>单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人,其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩,已无需再试点了,也没时间试点了。

立马放开二孩会导致人口数量出现反弹吗?

全面放开二孩,可能头几年有所反弹外,但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上,2020年人口总量也难以突破14.5亿人,人口峰值也难以突破15.3亿人。

中国的人口规模和结构的问 题

我国 的人口结构状况 和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平,大大超越了我国生产力水平,这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。 准生二胎的条件有哪些?

一、双方均为独生子女,只生育一个子女的;

二、双方均为少数民族,只生育一个子女的;

三、双方均为归国华侨,或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民,只有一个子女在内地定居的;

四、再婚夫妻,再婚前生育子女合计不超过两个的,但不适用于复婚夫妻;

五、婚后不育,夫妻双方均满30周岁,依法收养一个子女的;

六、第一个子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;

七、夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工)致残人员,只生育一个子女的;

八、矿工井下作业连续5年以上,并继续从事井下工作,只生育一个女孩的;

九、农村夫妻一方是独生子女,只生育一个子女的;

十、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻,只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);

十一、农村夫妻只生育一个女孩的;

十二、 大山区的乡,女方在农村,只生育一个女孩的。

“全面二胎”政策论文

调研题目:关于全面开放“二孩政策”的调查研究

——就“全面二孩政策”对未来中国人口趋势的影响

院系班级:经济管理学院 14 工商管理系

姓名学号: 张泽宇 2014333500247

许立伟 2014333500246

吴冠宇 2014333500245

刘煌靖 2014333500244

鲍 煊 2014333500056

指导教师:赖继年

学年学期:2015~2016 学年 第 2 学期

实践时间:第8~11周

关于全面开放“二孩政策”的调查研究

——就“全面二孩”政策对未来中国人口趋势的影响

摘要: 党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化涵。这是继2013年党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策的重大调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。根据我国当前的国情和客观的人口规律,以及基于2010年人口普查和近期调查数据分析,在实行计划生育以来,为国家的发展带来许多切身的利益,但是,人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深、男女比例失衡等问题已经出现。因此,在实行几次调整之后,党的十八届五中全会决定实行全面放开二孩政策。实行全面开放“二胎政策”将会带来一些影响。比如,有利于改善人口结构,带动经济增长等。 关键字: “全面二孩”政策;人口结构;老龄化;生育意向

一、 什么是“全面二胎”政策?

“二胎政策”是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育"二胎"。党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化涵。这是继2013年党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策的重大调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

然而,在现实中,“全面二孩”政策的制定并非是一帆风顺,甚至可以说是耗时长久。

2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施"服务百姓健康行动",并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。

2015年7月17日,是第26个世界人口日,国家卫计委在会上通报了我国人口和计生工作的情况:我国总人口仍然保持增长,已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面,卫计委首次透露,正在抓紧制定相关规定。

继"单独两孩"政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,

年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开“二孩政策”,不少人口及社会学专家则表示支持,认为"单独两孩"只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。

简单来说,“全面二孩”政策对于汉族而言,“二胎政策”可以这样理解:农村户口的话,头一胎是女的就可以生第二胎,但是前提条件是年满28周岁的夫妇,否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的无论是什么户口都只能生一胎,这是汉族的基本情况。而对于少数民族而言,少数民族的政策是这样的:少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分,少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低,经济文化比较落后。新中国建立以后中国少数民族人口增长很快,为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高,近几年来在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神结合本地实际制定本地的生育政策。

二、 为什么提出全面二胎政策?

我国是世界上人口最多的国家,尽管自从70年代初以来,我国实行的计划生育工作取得很大的成绩,但是我国人口快速增长的的趋势始终没有发生根本性的改变。而在进入80年代以后,人口增长速度加快,每隔5~7年就会增长大约1亿人口,如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大的压力。在1982年的十二大,国家将“计划生育政策”确定为基本国策。实行计划生育,严格控制人口增长,坚持优生优育,提高人口质量,是一项利国利民的政策。生育要有计划,但是计划又不是一成不变的。从1980年提倡“一对夫妇只生一个孩子”,到1984年提出“适当放宽生育两孩的条件”,然后是2013年“单独二孩政策”通过,再到今天十八届五中全会“全面放开二孩”,我国计划生育政策一直处于动态调整的“进行时”。

而一切的改变的缘由,可以说是因为社会的变迁,经济水平飞速发展,人们生活水平的大大改善,但是简单地说,真正比较关键的因素却是因为上位者领导人已经注意到的社会人口结构问题:

1. 人口结构性问题日益突出,劳动年龄人口开始下降,老龄化程度不断加深。从目前人口结构上看,现在中国的老年人口比例仍在不断地上升。2011年5月1日,中国国家统计局公布了第六次人口普查结果,中国60岁及以上的老年人口已达1.85亿人,占人口总数的13.7%,比上年末提高了0.47个百分点。

老龄化程度加深代表着出生率低下,年轻人越来越少,那么工作的人也就是劳动年龄人口开始下降。对于发展中国家来说,年轻人口数量增多形成的廉价劳动力,提供给经济发展相对便宜的要素价格这一优势也随着老龄化程度的加深开始慢慢减弱。随之,人口衰减带来的将是人均GDP的下降。所以全面放开二孩政策在长远来看是缓解老龄化程度,增加劳动年龄人口,解决人口结构性问题的必要措施。

2. 家庭规模缩小,养老扶幼,互助互济等传统减弱,从而引发“失独”问题,容易造成社会不稳定。

近些年来,我国家庭规模正在逐步减小。因为“独生子女”等政策的影响,我国的家庭规模已经从1982年的4.43人

http://fanwen.wenku1.cOm
缩减至2010年的3.10人,独生子女家庭超过1.5亿户,家庭的生育、养老等基本问题有所弱化。许多子女面对沉重的养老负担,常常感到有心无力,茫然无措,从而引发一个社会问题,即老人“失独”问题,而且失独家庭的数目正在增加。他们除了经济扶助外,更需要的是精神慰藉。而后者难度更大,如果处理不妥,有可能演变为这些家庭及亲戚朋友对党和政府的怨恨。所以只有全面放开二孩政策,才能解决计生失独家庭的严重社会问题。

3. “单独两孩”实践效果不大,生育率低的状况无明显改善。

自从单独二孩政策实施后,效果却并不尽如人意。截至到2014年12月,全国仅有不足100万单独夫妇提出再生育申请,而此前官方预计每年增值的人数却是200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形式分析与预测》认为,当前中国目前的生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示,中国已经进入“低生育陷阱”没有根据,但是不可否认的是:人口是一个国家竞争力的基本因素。如果没有人口红利,国家在竞争力上就少了一枚盾牌。而由于低生育的问题导致的劳动

力短缺,劳动成本增加,从长远来看,将会制约了我国经济的发展。所以全面放开二孩政策在长远来看是提高我国国际竞争力的一个必要措施。

4. 男女比例失衡。

政府自2002年就开始“治理”男女比例失调问题。而具体措施主要是“明文禁止使用B超进行胎儿性别鉴定”。此外,随着城市化的不断提升和生育观念的改变,“男女平等”的观念不断提升,男女偏见慢慢淡化。与之对应男女比例自2004年达到峰值的121.1之后,整体开始下降,但是到2014年依然处于115.9的超高位。

男女比例失调主要是性别不平等观念、国家对可生育数量的限制和父母对胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果,缺一不可。虽然“重男轻女”的观念已经淡化,“男女平等”的观念逐步加深,但这种根深蒂固的观念依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定也不可能对每个地方、每个家庭完全有效。因此,要使男女比例恢复正常,一个有效地办法就是全面取消生育限制,实行全面放开二胎政策。

5. 全面放开二孩生育政策将有效解决大量农村孩子“黑户口”问题。 虽然,我国实行“计划生育”政策,但是在农村,想生二孩的育龄妇女早就都已经生了;全面放开二孩政策对出生率的影响主要在城市和乡镇,对农村生育水平影响不大。但是这一政策将解决大量农村孩子“黑户口”的问题,消除大人和小孩的心灵创伤,使他们的生活和工作都能步入正轨,这将大大有利于改变党和人民群众的关系。因此全面放开二孩政策是十分有必要的。

三、 “全面二胎”政策有什么影响?

1. 问卷数据分析

本次问卷涉及纸质问卷50份,有效问卷50份;网络问卷81份,有效问卷81份。

本次调查取样的人群主要是在校大学生,所以年龄大都在20岁左右,男女参半,大部份未婚。根据调查数据显示,大概有65%的学生对二孩政策还是比较了解的,大约20%的人至少了解一些,另外还有10%的人是重点关注过并且非常了解,很少同学表示没听过。

从下饼图可见,绝大多数人对于国家出台的一些政策都会有所关注,

更先进者会去比较深入的了解;这是绝对值得肯定的。 如下图所示,在该政策实行时机及其可实行性方面,

大众均普遍报以乐观态度,认为该政策的实行是切实可行的,是顺应时事的。这为该政策的确切落实铺下了很好的社会和舆论基础。

受测的大众普遍认为,“全面二孩”政策的出台对缓解当下中国人口压力,改善人口结构有这很重要的积极作用,是十分正面的。

就“二孩政策”产生的原因而言,大众普遍认为是当下中国的人口结构和人员构成的因素最终促成了该政策的颁布。其中,家庭规模过小,下一代养老压力过大是最为关键的一个因素,而该因素又很容易引起社会的动荡和不稳定。而第二关键的无疑就是人口老龄化的问题了。没有足够的青年人,很容易造成国家硬实力和软实力的削弱,不利益中国梦的大跨步实现。

如下图所示,大家普遍认为对于全面“二孩政策”也应该区别对待。对于有能力养育两个甚至多个孩子的家庭,应该号召养育多个孩子,进而来优化国家的人口结构。而对于夫妻双方都是都是独生子女和少数民族地区的,也应该鼓励生于多个来将更多的优良基因传承下去。对于比较困难的地区及其他地区,则应该鼓励不要养育太多,减少负担,已发展自身的经济。

就是否生二胎而言,普遍身为独身子女的大学生认为,有一个弟弟或妹妹是十分不错的一件事;而如果有一个哥哥或姐姐就更好了。但就他们个人而言却并不想养育多位子女。或许在他们眼里,已经长大了的小孩是可以有很多作用的,但是自小养育长大却是有着太大的压力。而这,无疑就是“二孩政策”的致命弱点之所在。

对于妨碍“二孩政策”实施的原因,大家普遍先在自己能切实感受的方面着手:养育孩子费用高,一般家庭难以负担、工作压力大,没有充足时间经历放在孩子身上;而很少有考虑过于空大的:中国人口压力大,不利于可持续发展战略。在自己能切实感受的方面着手,也正能够很准确的反映自己的真正选择,而这些困难也正是当下很难克服的;全面“二孩政策”真正的困难之处。

2. 会对未来中国人口趋势有何影响?

新中国成立后中国人口增长过快及其对经济社会发展可能带来的诸多负面影响,一直是中国人口问题关注的焦点。但自1973年全面开展“计划生育”以来,妇女生育率出现持续快速的下降,人口过快增长的势头早已得到有效的遏制,自1992年以来妇女生育率下降并维持在更替水平以下。越来越多的迹象表明,中国妇女生育率进入低水平后并没有稳定下来,而是呈现出持续下降的趋势,当前中国目前的生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的

1.3的“低生育陷阱”。低生育率意味着人口内部已潜藏着负增长的潜能,而这种潜能正在加速集聚,预计2025年后将加速释放。届时,历时数十年甚至更长时间的人口负增长将不可避免。

受机构改革影响,全国各地党政领导对“计划生育”的重视程度普遍下降,“计划生育”工作力度明显减弱,相关部门责任落实也不那么到位了,基层计生队伍逐渐偏离稳等。在此背景下,2014年全国各地又陆续实施“单独二孩”政策,然而却遭遇普遍“遇冷”。2013年与2014年全国出生人数并未出现明显的回升。这充分表明,无论是生育政策的约束力、还是“计划生育”的影响力都已经式微,群众生育观念已然发生了根本性转变,少生优生甚至不生成为绝大多数人的自觉行动。这是“计划生育”的成就,更是中国面临的最大人口问题。“单独二孩”政策实施是一个全国性的社会实验;“单独二孩”政策的普遍遇冷,为

“全面二孩”政策的加快实施提供了足够的经验支持,也打消了人们对“全面二孩”政策实施后可能出现的较为严重的出生堆积等种种担忧。

中国的低生育率机制早已形成,且与西方发达国家有很大的不同,主要体现在以下几个方面:一是强制性的计划生育在中国妇女生育率下降过程中扮演了重要的角色。二是低生育率形成的文化背景不同。例如,文化禁忌的猖獗,使得包括人工流引产在内的一些做法在中国文化上几乎没有遭遇任何的阻力。超生普遍受到制度性歧视与排斥,而非婚生子女更是不被国家与社会所接受;这些都致使中国的非婚生子女几乎可以忽略不计。三是低生育率形成的时代背景不同。中国的低生育率下降及低生育率机制形成时所处的经济社会环境已然发生了很大的变化。四是在世界上其他国家很少出现的某些现象加速了中国妇女生育率的下降。例如,“管生不管养”文化的形成,生育与养育成本的大幅度上升,独生子女管教难,妇女就业率高与制度性支持严重不足,个体主义、消费主义与享乐主义的极度盛行,“活在当下”成为普遍的社会心态,等等。

相对于其他社会经济变量,人口变量具有如下显著特点: 一是人口是一个慢变量,政策环境的改变对其短期的影响是微小的。因此,我们绝对不能寄希望于全面二孩政策的实施而“药到病除”。二是人口具有累积效应。长期的日积月累,其人口内部会集聚某种势能,当这种势能集聚到一定时候,会徐徐释放。人口发展趋势一旦形成,在短时间内是不可能逆转的。三是人口问题的产生与后果的呈现中间有一个较长的时间差。例如,出生性别比例失衡与后果呈现之间有数十年的时间差。四是人口问题一旦产生,多无解。五是人口变量的周期性。今日之人口问题,来自于昨日之解决方案,这意味着今日之人口问题部分是被昨日解决方案所建构出来的。例如,今日中国劳动力短缺是以往出生人数下降与经济快速增长对劳动力需求增加的必然结果。同样,今天的生育政策调整,并不能解决当下中国业已出现的人口问题,而是力图避免未来出现更多更为严重的人口问题。

长期的过于严苛的计划生育、特别是独生子女政策的长期施行,在人口增长得到有效控制的同时,也使得中国目前面临严重的人口结构性问题,突出地表现在少子老龄化、劳动力短缺与出生人口性别结构的严重失衡等。中国的低生育率机制不仅早已形成,且在移动互联网时代被进一步强化,我们不得不承认中国目前已经陷入“低生育率陷阱”而短时间内难以自拔。

在这种大形势下,抓紧时间立刻实行全面“二孩政策”就显得十分必要而紧迫了。虽然说在人口内部势能已经积攒到一定程度的情况下要想马上“药到病除”是十分困难的,但是它对于以后中国的人口结构等将会产生巨大的作用。就当下已经可以看到的情况来说,它就起码有着以下几方面的效果:

1. 它有利于人口经济社会和资源环境的均衡发展。

我国生育水平已经比美国低22.4%,与欧洲一些很低生育率国家不相上下,而人口老龄化的速度是美欧的2倍以上。在这种人口与经济社会条件下,全面开放“二孩政策”,将使我国未来劳动力资源保持在适当的水平,避免了因生育过低、人口过度老化和劳动力资源急速萎缩而严重影响我国经济的快速发展,并加强了我国与其他国家的国际竞争力。从而有利于人口经济社会的均衡发展,有利于中国梦的实现。

2. 从中长期来看,全面开放二孩政策将改变中国的人口年龄结构,减弱老龄化和劳动力萎缩程度。

在实行“计划生育”以来,我国陆续进入了低生育行列。虽然近几年实行单独开放二胎政策,但是出生率仍然没有明显改善,老年人口高速增长,子女的养老负担不断加重,阻碍了经济社会的可持续发展。老龄化程度不断加深,与此相对立的就是劳动年龄人口不断减少,劳动力减少意味着劳动成本上升,没有了人口红利的影响,长期来看严重影响了我国的经济发展和中国梦的实现。全面开放二孩政策虽然也会面临严峻的考验,但是比单独放开二胎的优势要大得多,长期来看,有利于改变我国人口年龄结构,减弱老龄化程度和劳动力萎缩的程度。

3. 避免了社会不公,降低计生工作难度和政治代价。

只开放单双独夫妇生二孩政策将导致双独夫妇抚养对象为6个(4个老人与两个小孩),单独夫妇抚养对象为5个(3个老人与两个小孩),而不是单独夫妇抚养的对象为3个。对于单独夫妇来说,当国家控制人口时,他们的父母遵守国家政策,只要一个孩子。现在随着国家劳动年龄人口萎缩和老龄化的加剧需要提高生育的数量,而逐步放宽生育的数量,但是对单独夫妇的子女来说,养老扶幼的负担远远超过他们,这对他们和他们的父母是大大的不公平。同时,只允许生一个孩子的非单独夫妇对政府和国家更不满意,这将会导致政府站在他们的对立面。再加上,我们前面所提到的因限制生育二孩而躲避罚款未被登记的“黑孩”、

失独家庭和失独孤寡老人等等都有可能恶化我们的党群关系,增加计划生育的政治代价。全面放开二孩政策将有效的避免我们上述所提到的问题,降低计生办的工作难度和以此付出的政治代价,有利于我们国家和社会的稳定发展。

4. 短期内可以直接拉动公共服务需求的增长,对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、儿童服饰、家用汽车、教育等行业发展有促进作用。

全面放开二孩政策,可以短期内带来一股婴儿潮,婴儿潮的到来有利于许多产业的发展,对于孩子来说,基本的生活用品必须得到满足,这就带动了婴幼用品行业的发展;对于刚出生孩子和他的母亲来说,他们的健康问题是头等大事,这就拉动了医疗健康事业的发展;随着孩子慢慢长大,他们的教育问题,他们的生活起居问题等等,都将拉动一部分产业的快速发展,短期内有利于经济的发展。

5. 长期来看,开放二孩政策有利于新一轮人口红利的形成和中国经济的增速提高。

人口红利就是由于年轻人口数量增加而形成的廉价劳动力,提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于发展中国家来说,廉价劳动力是发展的一个重要因素。由于我国实行计划生育政策,生育率偏低,造成我国劳动力年龄人口短缺,老龄化严重,人口红利慢慢消失。所以现在国家全面放开二胎政策,新一轮的人口红利将慢慢形成,有利于中国潜在经济的提高,各行各业终将受益。

四、 小结

全面“二孩政策”的实施,虽然会在短时间内促使出生人数的增加与生育率的回升,从而有助于减缓少子老龄化前进的步伐、增加未来劳动力供给、提高家庭抗风险能力,但中国人口发展的趋势不会因为全面二孩政策的实施而在短时期内得以逆转。

全面“二孩政策”是生育政策调整的“中点”而非“终点”。鉴于目前的生育率情势与人们的生育观念状况,中国实际上早已到了废除限制性生育政策,转而采取鼓励性生育政策的时候了。但长期的过于严苛的“计划生育”、特别是“独生子女”政策的施行,以及一元化的铺天盖地的“计划生育”宣传,已经在广大的干部及群众中形成了对中国的人口与“计划生育”的固有思想与认识。由于这种思想认识的转变需要一个过程,因而短期内“计划生育”从限制到鼓励的根本

性逆转将引发社会政治的震荡。

从政治正确性、干部群众的可接受程度等角度考量,中国生育政策的渐次调整不失为一个可行的方案。中国生育政策的调整将分四步走,第一步“单独二孩”,第二步“全面二孩”,第三步“自由生育”,第四步“鼓励生育”(陈友华,2011,2015)。

由此可见,全面“二孩政策”仅仅是中国生育政策调整迈出的第二步,伴随着人们思想认识的进一步转变,在“十三五”与“十四五”期间终将迈出生育政策调整的第三步与第四步。我们期待着这一天的早日到来。

“单独二孩”政策已经启动近两年时间,但与之相对应的“计划生育”利益导向政策、社会抚养费征收与党纪政纪处罚政策、宣传教育政策等配套政策的调整与改革至今仍没有完全落实到位。与“单独二孩”政策调整相配套的政策改革滞后是一个带有普遍性的社会现象。“全面二孩”政策实施后必须努力改变“单独二孩”政策实施至今所出现的配套政策改革严重滞后的局面。中国低生育率机制早已形成,“单独二孩”遇冷等都预示着即便实施“全面二孩”政策,如果没有与此相对应的配套政策的跟进,很难达到预期的效果,由“单独二孩”遇冷到“全面二孩”遇冷是完全可以预期的。

因此,要努力消减生养给家庭所带来的从经济到精神方面的巨大压力,建立健全生育与养育成本的社会补偿机制,国家与社会在孩子生养方面应承担更多的责任。如给予孕产妇更长的假期、建立更多的托儿所、幼儿园等,国家也应给予更多的财政支持,并促使生育与养育公共产品与公共服务的均等化,以减轻家庭与父母养育子女的负担。

唯有如此,“全面二孩”政策才有可能达到预期的效果。

附件1: 关于全面开放“二胎政策”的问卷调查

很高兴您能从百忙之中抽空来配合我们完成调研。二胎政策,是中国实现的一种计划生育政策,规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。2015年10月开始,实施二胎政策。本次调查以不记名的方式进行,您的宝贵意见将有助于我们更好的进行研究。

1. 您的性别? [单选题] [必答题]

○ 男

○ 女

2. 您的年龄是? [单选题] [必答题]

○ 20岁以下

○ 21-30岁

○ 31-40岁

○ 40岁以上

3. 您的婚姻状况? [单选题] [必答题]

○ 已婚

○ 未婚

4. 您对二胎政策了解吗? [单选题] [必答题]

○ 不关注

○ 听说过

○ 比较了解

○ 非常了解

5. 您对国家二胎政策的实行持什么态度? [单选题] [必答题]

○ 乐观

○ 悲观

○ 没什么看法

6. 您认为二胎政策时机是否成熟? [单选题] [必答题]

○ 成熟了,越快越好

○ 可以试点放行

○ 完全不可取

○ 很难说,以后再看

7. 如果是独生子女,是否想拥有兄弟姐妹? [单选题] [必答题]

○ 想

○ 不想

○ 无所谓

8. 就您个人而言,您是否愿意生育多个儿女? [单选题] [必答题]

○ 愿意

○ 不愿意

○ 到时候看情况而定

9. 您是否认为二胎政策可以缓解当今人口问题? [单选题] [必答题]

○ 可以缓解

○ 不可缓解

10. 您认为二胎政策更适合对于那些家庭开放? [多选题] [必答题]

□ 出生率较低地区家庭

□ 老龄化程度严重的地区家庭

□ 发达地区家庭

□ 夫妻双方都是独生子女的家庭

□ 高等教育水平家庭

□ 少数民族等特殊群体家庭

□ 平等对待每个家庭

11. 您觉得以下哪些因素不利于二胎政策实行? [多选题] [必答题]

□ 养育孩子费用高,一般家庭难以负担

□ 工作压力大,没有充足时间经历放在孩子身上

□ 中国人口压力大,不利于可持续发展战略

12.您认为是因为什么才最终促成了全面二胎政策的出台? [多选题] [必答题]

□ 人口结构性问题日益突出,劳动年龄人口开始下降,老龄化程度不断加深 □ 家庭规模缩小,养老扶幼,互助互济等传统减弱,容易造成社会不稳定

□ 男女比例失衡

□ 其实没什么特别的理由

13.您觉得全面二胎政策的实行对未来中国人口结构问题有有利作用吗? [单选题] [必答题] ○ 会有所改善,持肯定意见

○ 觉得效果不会很大

附件2:参考文献:

1.陈友华:《近喜远忧的持续超低生育率———以苏州为例》,《江苏社会科学》2004年第4期。

2.陈友华:《建言生育政策调整》,《中国改革》2011年第7期。

3.陈友华:《计划生育: 从机构改革到转型发展》,《人口与社会》2015年第2期。

4.陈友华、苗国:《意料之外与情理之中: 单独二孩政策为何遇冷》,《探索与争鸣》2015年第2期。

5.郭志刚:《中国的低生育水平及其影响因素》,《人口研究》2008年第4期。

6.梁建章:现行经济政策负面影响经济实力[M].北京:社会科学文献出版社,2013:79-90.

7.曾毅:尽快实现普遍二胎软着陆 实现人口社会均衡发展[M].北京:中国社会科学出版社,2015:199-277.

8.曾毅:尽快实施城乡“普遍允许二孩”政策既利国又惠民[J].北京:中国社科科学出版社

附件3:

浅谈全面二胎政策

【摘要】过多或过少的人口数量都有可能阻碍经济的发展,为保证经济发展的可持续性,应确定一个合理的人口数量变化速度。改革开放以来,计划生育政策带来的“人口红利”为中国的快速经济增长做出了巨大贡献。我国人口发展的特点从“高出生,高死亡,低自然增长“变为”低出生,低死亡,低自然增长”。人口的问题成为了影响我国人民生活水平和社会生活稳定的重大问题。如若要使我国的人口问题得到比较好的解决,我们就要认识到人与自然的关系,实现人口的发展可持续,自然环境不破坏,并且保持经济的有效发展。要在这种新的自然生态下和谐发展,国家需要对人口的政策进行改变,适当控制生育政策。   【关键词】全面二胎政策;经济稳定增长;人口   一、全面二胎政策定义   全面二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇可以生育“二胎”。   二、全面放开二胎政策的原因   (一)人口形势十分严峻。我国人口形势十分严峻。虽然这些年对两孩政策进行各种样式的开放,但是都没有办法改变生育政策需要改变的实情。   (二)劳动力短缺现象。在社会化的发展中,农村的年轻劳动力都在向城市转移,农村剩下老人和小孩儿,没有足够的劳动力,人口红利慢慢消失。出生率减少,适龄劳动力减少,导致人均GDP下降,严重阻碍经济发展。   (三)单独二孩实战遇冷。政府实施里单独二胎的政策,但是并没达到想要的效果,到2014年底为止

http://fanwen.wenku1.cOm
,只有不到100万的夫妻申请生育二胎,和政府一年增加200万新生儿的预计相差很多。进展不明显,原因如下:   1.没有明确的法案。单独二孩政策并没有对一些法案进行改动,仅仅是对各地一些生育方面的条款作了修改。从而使每个地方和每个地方的情况不同。2.并不很想生育。生育二胎需要考虑自身的经济情况,也要从事业方面考虑,随着社会的发展,现在夫妻对生育的观念也在转变,越来越多的夫妻并不是很想生育二胎。   (四)独生家庭问题。1.越来越多的独生子女需要赡养4个或者更多的老人,同时需要照顾自己的孩子,沉重的压力让人感到无力。近几年,我们国家的家庭规模越来越小,从20世纪80年代的4-5人减少到现在的3人左右,家里选择只生一个孩子的家庭越来越多,同时,家庭的养老和生育功能不断减弱。2.老人失去独生子女成为家里不能承受的伤痛,也是社会的一大问题。失去独生子女的夫妇所承担的内心痛苦,未来的经济压力,再生育能力,以后的养老问题也不是一般的家庭承受的痛苦所能相比的。   (五)男女比例失调。随着计划生育政策的实施,越来越多的家庭只能生育一个孩子,而重男轻女的思想自古以来就在人们的心里根深蒂固,很多家庭希望生育男孩儿,随着医疗技术的进步,B超对所生幼儿的性别起到很大作用,人们都会在孕间去做B超检查,增加了生男孩的比例,使男女的比例失调严重。这也代表着也来越多的男孩在适龄期间无法找到结婚对象,同时带来更多的社会问题。如果要使男女比例恢复正常,对生育政策的各种限制就要放宽或者全部取消才行。   三、全面二胎政策难以实施的原因   (一)家庭层面。1. 生育成本高,面对压力大。现在从怀孕到生产,从生产到培养,再到儿女的成家,各种成本相当高昂,已经不是一个家庭轻易能承担的,况且就业压力大,再生一个孩子可能使夫妻的人生规划都改变,很多家庭很难做决定再生二胎。2.花费时间、精力多。随着女性在社会上的地位不断提高,越来越多的女性在工作和社会上的地位不低于男性,越来越能在各个舞台展现自身风采。如果生育二胎,很可能使很多女性失去竞争的机会,花费更多的时间去抚养孩子,失去自己的事业。3.家里孩子阻力大。生二胎的另外一个阻力就是家里孩子不愿意父母再生二胎,认为生二胎父母对自己的爱就会转移,所以由于家里孩子阻挠的原因很多家庭放弃了生育二胎的念头。   (二)社会层面。虽然国家允许适龄的夫妇生育二胎,但是并没有根据生育政策针对一系列相关问题作相应更改。像女性的生育福利,产假福利,生育二胎妇女的就业政策,国家医疗卫生设施的优化,二胎子女教育成本的减免,完善的养老政策等等。1.医疗准备。全面二胎放开后,医疗资源需求是最为迫切的。同时,由于生二胎对家庭的经济负担压力大,政府需要增加优质妇产资源。2.女养育育成本。孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩家庭来说,家庭支出无疑是要增加,尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费、换房费等增量将比较大。   四、全面二胎的好处   1.二胎政策可以增加劳动力。根据我国第六次人口普查数据显示,如今我国60岁以上人口已经占全国总人口的13.26%,且出生率不到国际标准的二分之一,如果这种情况继续下去,将会带来一系列严重的社会问题。所以二胎政策,为未来储备足够的人力资源,缓解老龄化社会所带来的压力。2.二胎政策可以调整男女比例。严重失调的男女比例影响了年轻一代人的正常婚姻和组建家庭,而二胎政策恰恰可以解决这个问题。3.二胎政策也有利于个体的发展。(1)二胎政策可以为孩子创造更健康的成长环境。在当今时代,我们不难看到计划生育政策的弊端。一般独生子女都有内向和性格孤僻的情况。生育二胎可以让两个孩子在一个家庭成长,有利于塑造健康的性格和能力。(2)生育二胎还可以避免家庭失去独生子女的问题,从另一方面讲也减轻了一个子女抚养老人的压力。   五、我对二胎政策的看法   如果按照现在实行的生育政策并不加以改变,用不了多久我国的老龄化现象就会十分严重,越来越少的出生率造成我国的人才储备告急,我国的经济发展和整体竞争力就会明显下降。独生子女赡养更多的老人同时抚养子女,压力很大,国家情绪低迷。失调的男女比例使越来越多的男人娶不到媳妇,增加犯罪率和社会不稳定性。全面二胎政策实施能合理改善老龄化问题,男女比例问题,国家人才储备问题,社会安全稳定问题,我认为当下实施全面放开的二胎政策是很有必要的。   参考文献   [1]姜启源,谢金星,叶俊.数学模型[M].北京:.2003年8月第三版   [2]米红,文新兰,周仲高.人口因素与未来20年中国高等教育规模变化的实证分析[J]. 人口研究,2003(11):76- 81.

二胎政策何时全面放开

二胎政策何时全面放开

据21世纪经济报道获悉,包括中国社科院人口与劳动经济研究所在内的多家机构,围绕我国未来人口变化做了一系列测算,这些预测报告已经呈递给决策层,作为制定“十三五”人口规划的背景参考。

“我不能再等了。”有一个10岁女儿的“70后”妈妈崔丽(化名)说。

因为工作原因,2010年崔丽全家从北京搬到了南昌,环境陡变,5岁的孩子不愿去幼儿园,看着孤单的孩子

http://fanwen.wenku1.cOm
,崔丽决定再生一个孩子陪她。

但现实是,崔丽和爱人都不是独生子女,这意味着他们不能合法生育二胎。“我爱人在一家央企工作,超生可能会让他丢掉工作,也会让我和第二个孩子不能在北京落户。”崔丽说。

一些朋友选择了闯红线,“但那些高龄产妇惶惶不可终日,有的不敢去医院做产检,有的因为心理压力太大而流产。”她说。

崔丽一直等着政策落地,她只在2014年等来了“单独二孩”政策,但这对她来说还不够。女儿的一句话再次刺痛了她:“妈妈我已经10岁了,你再不给我生弟弟妹妹,我就长大了”。

对于这些迫切需要生育二胎的需求,国家卫计委显然已经关注到。

在2015年7月10日的国家卫计委例行新闻发布会上,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄回答全面放开二胎问题时表示,“我们现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。

有媒体报道,有关部门正在研究全面放开二胎,该事项有望成为“十三五”规划重要议题。

据21世纪经济报道获悉,包括中国社科院人口与劳动经济研究所在内的多家机构,围绕我国未来人口变化做了一系列测算,这些预测报告已经呈递给决策层,作为制定“十三五”人口规划的背景参考。

作为一项政策,全面放开二胎政策的时间节点将会影响中国新生人口数量的波动,这亦是人口学家争论的核心问题之一。

“全面放开二胎政策实施越早,新增人口释放越多,实施得晚,人口增长势能释放得越少,因为一些‘70后’育龄妇女就错过了。”北京大学社会学系教授、北京市人口学会常务理事陆杰华说。