综治信息简报

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【优秀范文】综治信息简报

范文一:综合治理安全生产工作动员会信息简报 投稿:秦澝澞

园区召开迎“十八大”综合治理、安全生产工作动员部署会近日,工业园区召开迎“十八大”综合治理、安全生产工作动员部署会,园区管委会主任冬绍成、辖区企业主要负责人、分管安全负责人等参加会议。会上,园区管委会主任冬绍成进一步强调了综治管理、安全生产、消防、交通及食品安全等工作的重要性,并提出四方面的工作要求:一是要重视平安、综治、维稳工作,在精神上不松懈,在行动上做到不懈怠;二是进一步严密社会治安防控体系,推进人防、物防、技防,建立常态化、长效化工作机制;三是进一步加强社会矛盾排查化解力度,预防突发性、群体性事件的发生;四是对已暴露出的或可能存在的不稳定因素进一步梳理,做到控制源头,齐心协力筑牢园区平安维稳防线,迎接党的十八大召开。落实“三项措施”,努力做好“十八大”期间安全生产稳定工作近日,工业园区召开迎“十八大”综合治理、安全生产工作动员部署会,园区管委会主任冬绍成、辖区企业主要负责人、分管安全负责人等参加会议。会上,园区管委会主任冬绍成进一步强调了综治管理、安全生产、消防、交通及食品安全等工作的重要性,并提出园区安全生产工作“三项措施”,努力做好“十八大”期间安全生产稳定工作。一是抓落实,区安委会的文件有专人落实到园区各家企业,并督促各企业落实到位。二是抓督导,协助区安委会督导组对园区所有企业的安全生产进行督导检查,发现问题限期整改。三是抓整改,对督导出的问题园区管委会有专人在整改期限内督促企业积极整改,以保证“十八大”期间的各企业的安全稳定。

范文二:综治信息2 投稿:姜醆醇

金秋助学解民忧 真情走访暖民心

全市“一村一干一警一员”大走访活动开展以来,市总工会作为汝南县三桥乡殷店、杨庄两个村的包村单位,包村干部入村后,积极了解村情民意,主动为群众排忧解难,帮助解决实际问题。在前不久,包村干部走访得知,这两个村今年有14名家庭困难的农民工子女考上了大学,因交不起学费而犯愁,开学在即,上大学所需的费用还没有着落,包村干部及时把这一情况向市总工会领导作了汇报,市总工会领导高度重视,为深入开展“金秋爱心助学”活动,帮助更多的贫困学子走进大学校门,市总工会决定拿出帮扶资金28000元,为这两个村考上大学的14名贫困农民工子女每人资助2000元,以解燃眉之急。

8月25日上午,市总工会在汝南县三桥乡殷店村隆重举行“金秋助学”救助金发放仪式,该乡殷店、杨庄两村的14名贫困农民工子女大学生受到资助。市总工会党组副书记、正处级调研员李新生,市总工会部长孙排行、周丰伟,市总工会帮扶中心主任南山松,县委常委、政法委书记李峰,县总工会主席魏靖等市、县领导和受到资助的学生及家长参加了发放仪式。

县委常委、政法委书记李峰代表县委、县政府做了热情洋溢的贺词,对市总工会在开展“大走访”活动中所做的工

作给予肯定,对所包村考入大学的贫困农民工子女送来资助金表示感谢。

在救助金发放仪式上,受助学生代表商梦媛发言。她激动地说:“就在我接到大学录取通知书,面对大学费用一筹莫展的时候,市总工会开展的“金秋助学”活动给了我希望和支持,让我圆了大学梦。入学后我要刻苦学习,以优异成绩回报社会,回报家乡。”受资助学生家长周素梅动情地说:“我要让我的孩子永远记住今天,记住领导的关爱和工会组织的帮助,鼓励孩子好好学习,常怀感恩之心、常念感激之情,回报社会的关爱。”

市总工会党组副书记李新生在讲话中表示,工会组织要一如既往地关注困难农民工这个特殊群体,继续关心、支持和参与“金秋助学”活动,切实为他们办实事、解难事,切实把党和政府的温暖送到困难群众当中去。同时希望受助的学生把社会的关爱化作勤奋学习的实际行动,立志刻苦钻研、奋发图强,努力使自己成为国家的有用之才,回报党和政府的关心和帮助。

范文三:综治信息4 投稿:王迀迁

汝南县人民法院“四个到位”促进涉法信访工作

法院认真今年以来,结合工作实际,在处理涉法涉诉信访工作中,认真贯彻落实“两查一访一满意”工作措施, “四个到位”做好源头治理,预防和减少涉诉信访的发生。

一是制度建设到位。进一步建立完善院领导接访日、约期接访、首问责任、信访排查、判后答疑、案件回访、风险评估等制度,构建涉诉信访的长效机制,使涉诉信访工作规范有序,保证涉诉信访源头治理落到实处。

二是风险提示到位。在案件立案审查时,根据当事人的诉求和提交的证据,做出诉讼风险、诉讼成本评估,通过法律释明让当事人充分认识到诉讼中的各种风险责任,指导当事人选择社会效果更好的非诉方式解决纠纷,实现分流疏导,减少诉累。

三是协调处理到位。整合社会资源,加强案件调解,充分利用人民调解、行政调解与诉讼调解三方联动化解纠纷。加强对当事人辨法析理、法律宣传、思想疏导工作,引导其服判息诉,力争案结事了。

四是司法救助到位。对追索赡养费、抚养费等案件,依法实施诉讼费的缓、减、免,简化司法救助的审批程序,确保经济困难的当事人打得起官司。建立了司法救助基金,对确有困难的信访当事人进行救济、扶助,帮助其解决实际困难,促其息诉罢访。、

巧借“三力”助推社会矛盾化解

汝南法院在民事审判工作中,注重发挥司法能动性,积极参与社会管理创新,推进矛盾化解。针对婚姻家庭、继承、相邻关系等矛盾纠纷,该院巧借各种力量参与调解中,广开言路,为民办事,及时化解矛盾,取得良好成效。

巧借基层组织的公信力。依托社区、居、村委会、派出所、司法所等基层单位,约请片警、居民主任、人民调解员参与到纠纷调解工作中来,从而达到事半功倍的成效。7月4日晚,息县人梁洋洋受郑州物流货物配送站委托送一批制砖托板到汝南县三门闸街道黄庙村砖厂,被砖厂老板以货不符要求为由连货带车扣下三门闸法庭在审理此案中,邀请公安派出所民警一起进行调解。通过共同努力,促使双方当事人达成协议,车辆当即放行。

巧妙运用亲属朋友关系的亲和力。对当事人外围亲朋好友晓之以理、动之以情、明之以法,使他们能以说事拉理的和谐氛围向当事人释法析理,消除当事人的对立情绪,从而达到案结事了的效果。如该庭受理的王某父子赡养纠纷一案,原告要求每月支付300元赡养费,被告表示由于早年分家老人偏心出现矛盾,双方长期不来往,已没有亲情可言,更谈不上赡养问题,案件陷入重重僵局。法庭注意到原、被

告的亲属不时到庭里问案件情况,对纠纷很关注,庭审时,法庭便提前邀请他们参加旁听,并协助进行调解,终使双方达成调解协议,当事人重获久违的亲情,对法庭的做法非常感激。

巧借委托代理人的信服力。根据当事人信赖和依靠其诉讼代理人的特点,通过律师、法律服务人员的释法明理,积极促成当事人和解。对于容易激化矛盾的案件,法庭干警注重引导律师、法律服务人员做好当事人的思想疏导工作,缓解其过激情绪,发挥他们在司法调解中的重要作用,从而实现了当事人与法官的有效沟通,为案结事了奠定了良好基础。

汝南县公安局“四走”工作法深入推进大走访

今年以来,汝南县公安局采取“四走”工作法,以入户走访为先导,积极摸实情、知民意、听民声,抓住群众关心、关注的问题,主动跟进服务举措,最大限度地增加和谐因素,全力维护社会稳定,有力的提升了大走访效果。

一是抓住重点反复走,走出警民融洽一家亲。坚持将“三访”、“四必到”人员作为走访重点,组织民警定期走、反复走,主动根据其生产生活情况,有的放矢地深化服务,提升走访效果。对弱势群体,侧重从申领低保、解决就业、资助上学等方面,全方位的为其解决后顾之忧;对偏、远、散群众,侧重采取上门办证、跟踪服务等措施,解决其生产生活

难题。

二是凸显亮点主动走,走出治安防控新格局。为提高辖区治安防范水平,营造群众安居乐业的和谐氛围,该局组织民警积极走访当地党委、政府、村委和企业,耐心宣讲技防设施建设和人防的重要性,成立专业巡逻队17个,打更队275个,招聘联防队员300余人,争取社会各界先后出资50万元,在辖区重点路段、场所安装了20套技防监控设施,降低了发案率。与去年同期相比,刑事发案率降低20%。

三是关注焦点跟着走,走出和谐发展坦途路。紧紧抓住服务社会经济发展这一党委、政府的中心战略,主动跟进服务举措,全力为经济发展创造优良的治安环境。针对辖区工业园聚集区相继落户汝南,因征地补偿、建筑施工等引发的矛盾纠纷增多的情况,该局主动加大对大型建设项目、重点学校的跟踪走访力度,及时掌握工程建设中的治安动态,争取社会各界支持,采取妥善措施予以化解,全力优化经济发展环境。共化解因征土地补偿矛盾纠纷6起。

四是破解难点联合走,走出安宁稳定新气象。因受职能权限的制约,公安机关在规范经营秩序等方面存有明显的不足,极易形成治安热点、难点问题。对此,该局主动加强与相关职能单位的协作配合,建立了联合走访机制,定期对学校周边、工业园聚集区及重点单位进行走访式检查,积极摸排影响辖区稳定的治安问题,发挥职能合力,集中开展清理整顿活动8次,治理治安乱点两个。在开展清网行动中,抓

获网上逃犯24名。

“把好”五关 畅通绿色信访渠道

汝南县检察院把信访接待作为检察机关与人民群众联系的窗口和桥梁,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,立足保民生促发展维稳定,牢固树立“信访无小事”观念,走好五步棋,把好五关口,畅通绿色信访渠道。

成立信访工作小组,把好“处理关”。该院成立由检察长任组长,侦监、公诉、反贪、控申等部门负责人为成员的信访工作小组,下设办公室,指定专人办理。强化“公检法司联席会议”工作机制,根据案件的不同特点,联合制定办理方案,努力按期办结。

早评估,早预警,把好“预防关”。该院实行矛盾纠纷排查长效机制,建立涉检信访评估制度,对可能引起上访的案件早评估、早预警、早处置,从源头上预防涉检信访案件的发生,同时,与信访、政法委、公安、法院等部门构建起信息互通平台,形成覆盖面全、高效快捷的矛盾化解机制,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

落实首办责任制,把好“受理关”。该检察院强化首办责任制,在工作做到耐心接待、规范登记、统一受理,并认

真落实责任领导、责任部门、责任人,提高就地化解矛盾和纠纷的能力,力争将人民群众反映的申诉、赔偿问题解决在首办环节,解决在萌芽状态,防止因工作不到位导致重复访、越级访以及进京访等久诉不息案件的发生。

对信访件层层审阅,把好 “批阅关”。该院对收到的各类信访信件,统一登记摘编,后分送分管领导批阅,重要举报信件报请检察长批阅,做到了件件必阅必批,批示明确具体。

及时答复,定期回访,把好“反馈关”。该院十分重视对信访人的答复,根据有关规定,结合信访案件的实际情况,依法做出处理意见,并及时答复信访,努力做到处理决定合理、合情、合法。同时实行“定期回访”制度,对处理的信访案件进行回访,对存在的隐患及时化解。

汝南县检察院做好对重大项目建设服务

为经济发展保驾护航

汝南县检察院县重大项目建设十分钟重视,努力为重大项目建设提供良好的发展环境和法律服务,为汝南县经济快速发展保驾护航。

增强服务的自觉性和主动性。紧紧围绕县委县政府的重大决策部署,自觉把执法办案活动放在经济社会发展大局中来审视和判断,努力使检察工作的开展与党委政府的中心工作相统一。坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与

防范并举,努力实现执法办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

净化经济发展环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动,从严惩处贪污、挪用、私分国有资产的犯罪行为,严肃查办在重大投资和项目建设等方面失职渎职的犯罪行为,依法查办国家工作人员在土地审批、项目投资等管理活动中以权谋私、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守等犯罪案件。加强职务犯罪预防工作,综合运用预防手段,抓好县重点工程招投标、物资采购、资金拨付、质量验收等各个环节的职务犯罪预防,积极开展行贿犯罪档案查询。加强立案监督和侦查活动监督工作,注重监督办理“涉企”案件中的违法冻结、查封、扣押企业款物等行为。

改进办案方式方法。从有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于促进企业经济社会秩序稳定出发,在查办“涉企”职务犯罪案件中,注重讲求执法策略,慎重选择办案时机,慎重使用拘留、逮捕等强制措施。进一步规范执法行为,讲究方式方法,正确把握法律政策界限,正确处理惩治和保护的关系,努力营造有利于改革、创新、发展的良好环境。

提供优质法律服务。畅通诉求渠道,认真办理企业来信,热情接待企业来访,及时分流、处理和答复侵犯企业合法权益的控告。推行民事申诉和解机制。通过召开联席会议、走访投资企业、开展法律咨询等形式,认真听取、研究、解答

企业在发展中的新情况、新问题。通过举办讲座、以案释法、警示教育、宣传查办和预防职务犯罪工作的成果等多种形式,积极为企业发展提供法律服务,帮助企业解决实际问题。

增强服务的能力和水平。以深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育实践活动为契机,进一步转变观念,加强法律监督能力建设,切实增强大局意识、责任意识和服务意识,增强处理专业问题、服务发展的能力。坚持从严治检,狠抓党风廉政建设,加强检察队伍建设,以良好的执法形象提升检察机关法律监督的公信力。

范文四:综治信息5 投稿:毛铇铈

汝南县检察院多措并举保障和改善民生

汝南县检察院在服务群众工作中,转变工作思路,以人

为本,立足检察职能,把坚持群众路线、做好群众工作、实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益摆在重要位置,从提高能力、密切沟通、接受监督和便民利民四个方面加强和改善民生。

提高从事群众工作能力。加强对检察人员特别是领导干

部处置群体性事件、突发性事件的培训,善于在出现问题苗头时,超前思考、妥当处置,有计划地选派干警下基层,进社区,以“走进”群众而非“走近”群众的方式,让干警在基层得到实践锻炼,让干警在与群众零距离接触,面对面执法,手牵手援助中增强做群众工作的能力。

加强与群众的沟通。“请进来”——全面推行“阳光司

法”,让人民群众了解检察工作、支持检察事业。“走出去”——继续开展“大走访”主题实践活动,了解群众的首望,感知群众的情感,倾听群众的呼声,密切与群众的联系。

自觉接受群众监督。认真接受人民监督员的监督,定期

听取人民监督员对检察工作的意见,邀请人民监督员参加执法检查、检务督察,为人民监督员有效开展工作提供保障。认真接受群众对执法活动的监督,在执法检查和专项教育活动中,邀请群众代表参与,对群众反映的干警违法违纪行为进行严肃查处,坚决纠正检察机关或者检察人员不作为、乱

作为损害群众利益的问题。

完善便民利民措施。完善服务群众举报制度,畅通便民

利民热线、方便群众反映诉求。加强标准化、规范化的综合性受理接待中心建设,配齐便民利民设施、改善接待环境和条件,将其打造成为服务群众的文明窗口。

汝宁镇街道办事处以多种形式关爱留守儿童

汝宁镇街道办事处采取多种措施,切实构筑学校、家庭、社会相结合的留守儿童监护教育网络,使留守儿童的学习、生活环境得到进一步优化。

一是建立留守儿童档案,摸清留守儿童的家庭地址、监

护人情况、留守儿童父母打工地点及联系方式等。

二是实施“代理家长”制度。“代理家长”主要是由具

有较高的思想道德文化素质,较强的社会责任感,较丰富的家庭教育经验的教师担任,重点关注留守儿童的生活、学习及身心健康。“代理家长”定期家访临时监护人,与临时监护人沟通,了解孩子的生活情况,使留守儿童感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”。

三是开展系列活动,丰富留守儿童的生活。如:组织留

守儿童开展才艺表演比赛、留守儿童演讲比赛和任课教师及镇机关女干部职工与留守儿童结对子活动等等。通过这些健康有益的活动来弥补留守儿童在亲情方面的缺失,使留守儿

童具有健康的心理,快乐地成长。

四是为留守儿童献爱心。近日,在全镇干部职工中开展

了为留守儿童献爱心活动,此次活动共捐款2375元,给全镇四所小学的留守儿童购买了书包、文具等学习用品,使留守儿童感受到社会大家庭的温暖。

常兴乡“五到位”做好信访稳定工作

今年以来,汝南县常兴乡党委、政府坚持“五个到位”,做好信访稳定工作,确保全乡社会大局和谐稳定。

宣传引导到位。该乡加强正面宣传,采取多种形式,面

对面地做好群众思想教育工作,引导群众依法反映问题。

矛盾排查到位。该乡严格落实矛盾纠纷排查日报告制

度,对存在的不稳定因素进行全面梳理,切实做到底数清、情况明、介入早。

解决问题到位。对符合政策规定的,抓紧处理;对反映

问题有道理、但没有政策规定的,创造条件进行解决;对要求过高、一时难以解决的,讲明政策;对生活确有困难的群众,及时帮助他们解决实际问题。

防控措施到位。对于潜在的不稳定因素,落实专人跟踪

负责,及时妥善处理;对于重复上访和上访老户逐一排队、逐一分析,全部落实“四定四包”措施,坚决把矛盾消化在

基层。

责任落实到位。实行“一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底”,明确责任,限时办结。对因工作疏忽造成影响的,严肃追究有关责任人责任。

老君庙镇:切实做好暑期学生安全工作

汝南县老君庙镇党委、政府高度重视学生暑假期间安全

问题,组织综治办、派出所、司法所、中心学校对全镇所有中小学、幼儿园进行了安全教育,扎实安排部署暑期安全工作,确保师生暑假安全。

一是加强组织领导,落实安全责任。镇党委、政府召开

了有各村支部书记、各中小学校校长参加的专题会议,研究部署学生暑假期间安全问题,严格落实安全工作责任制,制定切实有效的防范措施,确保不发生一起学生安全事故。

二是强化安全教育,提高安全意识。充分利用校会、班

会、广播、宣传栏等形式向学生宣传交通安全、消防安全、预防暴力侵害等安全知识,使学生进一步了解和掌握一定的自护、自救、逃生的方式,强化学生安全防范意识,确保学生假期人身安全。同时,向家长发放一封信等形式,提醒家长在暑假期间合理安排好孩子的作息时间和注意孩子的出行安全,全面担当起监护人的职责。

三是开展安全检查,整改安全隐患。组织综治、司法、

安监、中心校等单位对全镇范围内的存在的安全隐患进行一次全面系统的检查,并对检查中发现的安全隐患逐一明确整改时限和责任人,落实整改制度,从根本上防止意外安全事故发生。

强化四种意识狠抓信访稳定工作

近期,南余店乡强化四种意识,集中精力和时间认真抓

好信访维稳工作,确保全乡稳定和谐。

一是强化大局意识。对待信访稳定问题,着眼大局,细

处入手,做好来访者情绪疏导工作,杜绝出现群访、越级访及重大群体性事件发生;

二是强化大调解意识。在该乡综治委统一领导下,乡信

访办、司法所、民政所等机构组成联合接访调解服务中心。同时,建立驻村干部牵头,以村民调解委员会为主体的调解小组,实行集中办公,集中受理信访问题,确保小矛盾不出村,大矛盾不出乡;

三是强化服务群众意识。该乡进一步强化执政为民的公

仆意识,深入细致地做好群众工作,设身处地为来访者解决实际问题;

四是强化责任意识。该乡坚持“分级负责,归口办理,

谁调解谁负责”的工作原则,预防矛盾纠纷反复发生,确保

来访问题落实到人,真正得到解决。

汝南县法院强力推进社会矛盾化解

汝南县法院在深入推进三项重点工作中,始终坚持为大

局服务、为人民司法这一工作主题,采取四项措施,全力推进社会矛盾化解工作,取得了良好的社会效果。

搭建“大调解”工作平台,促进社会矛盾纠纷化解。由

法院和司法局牵头,镇党委、政府给予支持、配合,在全县17个乡镇社会矛盾纠纷调处中心挂牌设立 “人民调解室”,推选在群众中有威望、有能力的干部或群众担任司法调解员,及时掌握了解各村矛盾纠纷情况,帮助法庭为农民群众提供法律咨询、纠纷调解等服务,促进了社会矛盾纠纷化解。

积极开展诉前调解,及时化解社会矛盾纠纷。该院制定

了《加强诉前调解工作意见》,由立案庭专门负责诉前调解工作的管理。立案法官通过审查诉讼材料,对符合诉前调解的案件进行甄选,启动调解程序并限定调解时限。对于事实清楚,法律关系简单的纷争,采取以法官为辅,用电话委托或《委托调解函》的形式进行分流,依靠调解人员的威望、经验和专业知识,综合利用各种社会资源进行诉前调解。对于法律关系复杂、重大疑难或涉及群体性的纷争,采用以审判人员为主,政府、公安派出所、村民调组织、特邀调解员

为辅的方式进行诉前调解。今年以来,该院已完成诉前调解案件89起,及时化解社会矛盾纠纷。

坚持全员调解、全程调解,全力化解社会矛盾纠纷。将“调解优先”贯穿于立案、审判、执行的全过程,尽可能调解结案。同时,充分调动法院内外一切力量形成调解合力。在内部实行梯次调解制度,对于疑难复杂案件,除合议庭成员外,庭领导、院领导依次出面协助调解。案件进入诉讼程序后,采取庭前做引导自行调、庭审抓症结重点调、庭后找时机跟踪调、判后答疑再次调,把调解作为一种常态工作机制。在案件调解过程中,邀请人民陪审员、人民调解员以及司法监督员参与调解,提高案件调解成功率。

大力开展巡回审判,有效化解社会矛盾纠纷。把巡回审判作为做好调解工作,有效化解社会矛盾纠纷的有效载体,利用巡回审判便于调查案情、便于倾听群众意见和赢得群众信任的优势,大力开展巡回办案。今年以来,该院要求各业务部门成立巡回法庭,深入到一些社会治安较差的乡镇,进行巡回审判。同时,结合案件实际,对一些有影响的案件,进社区、进企业、进学校、进案发地巡回办案,把庭设在田间地头、村委会和人民群众熟悉的地方,让巡回审判成为人民群众看得见、摸得着的流动法庭。今年以来,该院共组成7个巡回合议庭巡回办案,巡回审判各类案件49件,参与旁听人数2万余人,收到了良好的社会效果。

范文五:综治信息7 投稿:叶鏐鏑

深入推进人民调解 切实维护社会稳定

为有效化解矛盾纠纷,营造农村和谐稳定氛围,汝南县司法局创新工作机制,以深入推进人民调解 切实维护社会稳定。

健全完善乡、村、组三级调解组织网络建设,把触觉向下延伸,调整、充实、壮大人民调解员队伍,积极吸纳人大代表、有基层法律工作经验的人员、社会志愿者等参与人民调解工作,不断改善调解员队伍的知识结构和专业结构,提高调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。坚持抓早、抓小、抓苗头,及时消除纠纷隐患,从源头上减少矛盾纠纷的发生。

建立人民调解责任机制,推行矛盾纠纷排查调处定期通报制度,对排查出的问题,按照“定责任领导、定责任单位、定责任人”、“包调查、包处理、包稳定”的“三定三包”责任制进行包案化解,将维稳工作责任落到实处。完善人民调解工作流程,规范人民调解工作程序。进一步完善和规范档案制度、学习制度、岗位责任制度、请示报告制度等,坚持质量为本,促进民生问题解决。

加强联动联调机制建设,司法所联手综治办、派出所、

信访、妇联、土地、民政、计生等部门,通力配合共同做好多发、易发和重大疑难的矛盾纠纷调处化解工作。

推行人民调解事后回访制度,各司法所着重及时做好对易激化、易反复或有给付内容的纠纷跟踪回访,建立跟踪台账,巩固调解效果,促进案结事了。

积极推进人民调解的理念创新,切实强化以人为本、服务民生的理念,把服务群众、促进民生问题解决,服务大局、促进经济社会协调发展,作为人民调解工作的价值追求。

在做好传统类型民间纠纷调解工作的同时,指导各级调解组织向社会劳动保障、计划生育、城市环境卫生管理等各个领域延伸,主动参与劳动争议、环境保护、房屋拆迁、土地征用、物业管理、商品房买卖等社会热点难点纠纷的调解,拓宽调解工作的覆盖面。

汝南县法院狠抓调解促和谐

为切实作好社会矛盾化解工作,更好发挥法院的职能作用,促进社会和谐稳定,提高调解效率,汝南法院积极拓宽调解思路,制定“五项措施”抓好调解工作。

一是认真学习贯彻上级关于案件调解工作会议精神,转变以往就案办案陈旧观念,在全院贯穿“调解优先”审判理念,提高全院干警的调解意识,最大限度地通过调解解决案件纠纷。

二是诉讼调解在法院审判工作中占相当大的比重,调解原则和程序掌握不好会严重影响调解效率和实效,汝南法院在调解工作中,更进一步的明确自愿合法的调解原则,本着自愿合法原则不动摇。进一步规范调解程序,在调解中传递法的公平正义。

三、调解目标到位。为了提高办案效率,该院成立专门的析案小组,对受理的案件进行逐一分类,理清思路,抓住矛盾焦点,根据案件特点找准调解点,不同的案件采用不同的调解手段,做到对症下药,争取快速高成功率的做好调解工作。

四、调解方法到位。在行为举止上,要求谦和大度、彬彬有礼。在调解节奏上,要缓急有度、巧抓时机。在调解心态上,要公平公正、冷静耐心、一心为民。运用举止、节奏、心态“三步”调解法,了解当事人心理,用自己的行为去影响当事人,用自己的专业素质去说服当事人,达到调解工作事半功倍。

五、案后回访到位。该院实行回访制度,要求每一位法官在调解工作结束后,通过面对面交流、电话回访等多种方式回访案件当事人,了解当事人的心理活动,对案件处理结果的意见和建议,发现不稳定的因素,争取第一时间解决。这一制度的实施切实做到了案结事了,落实了调解工作实效。

深化检务公开 促进公正执法

为促进公正廉洁执法,汝南县检察院结合执法规范化建设和作风建设,采取多种形式扎实、有效地开展各项工作,不断丰富公开内容,拓宽公开渠道,完善公开制度,切实将“检务公开”工作落到实处。

一、不断充实“检务公开”的内容 。在实际工作中,以公开为原则,以不公开为例外,除根据保密规定和部分不宜公开的内部管理事务外,尽可能通过不同途径予以公开。努力使“检务公开”从结果公开向过程公开转变,从国家法律规定的公开向检察执法内部规定的公开转变,从检察职能的公开向检察权运行的公开转变,切实将检察工作置于社会监督之下,做到公开、公平、公正。

二、不断拓宽“检务公开”的渠道。在各项检察业务的开展过程中,将“检务公开”列为一项重要内容,作为评判业务工作成效的标准之一。通过与检察职能的履行相结合,使“检务公开”在各个检察业务环节都能体现出来,从下访巡访、民事息诉、职务犯罪预防、参与综合治理到出庭公诉、询问证人、被害人等执法办案,让每个干警都参与到这项工作中。如,控申部门在接待群众来信来访或举报时,既要向对方讲明与来信来访、举报有关的法律规定,还要通过接待来宣传检察机关的法律职能,公开检察机关办案办事的相关规定。

三、不断完善“检务公开”制度。一是领导小组制度。

成立了以检察长为组长、分管检察长为副组长的“检务公开”领导小组,统一领导和协调全院的“检务公开”工作。同时,选定了精通检察业务、政治责任心强的人员作为“检务公开”领导小组的办事人员,负责此项工作的督促落实,并对发现的新情况、新问题进行总结研究,制定改进措施。二是教育培训制度。及时将上级检察机关对“检务公开”的规定和要注及时传达到每名干警。对各部门实施"检务公开"的内容进行梳理,予以明确,并通过集中授课、专题辅导、交流点评等方式,开展定期培训,增强“检务公开”的意识、掌握“检务公开”的内容,进一步提高执行力。 三是监督保障制度。成立督查小组,对“检务公开”的开展情况进行督查,并充分发挥人民监督员、廉政监督员和社区监督员的作用,定期向他们通报情况,邀请他们视察“检务公开”工作,听取工作意见和建议。

强化群防群治 维护基层稳定

近年来,汝南县三桥乡紧紧围绕平安建设,注重加强加强群防群治工作,夯实农村基层管防基础,使社会治安得到明显好转。

一是加强基层综合治理组织机构建设。以村委会、居委

会、基层党支部为依托,建立健全了村(居)治保、调解、普法、帮教于一体的群防群治体系。

二是以村委会、基层党支部为依托,构建“三级联防”治安防控网络。乡里成立了专职治安巡防队,村成立了治保队,组里成立了义务调解队。乡、村、组三级互通信息,协调解决具体治安问题,做到“大事不出村,小事不出组”,大事小事全部处理在萌芽状态之中。

三是整合维稳工作力量。将乡综治办、武装部、派出所和司法所等部门集于一体,实行了统一调配、安排部署、下村组调查摸排敌社情、调处疑难复杂问题、检查的“五统一”工作机制,通过整合乡镇维稳力量,建立完善协调联动的工作体系和运行机制,更好地凝聚起部门齐抓共管的合力,确保了抓稳定工作的一套人马专职专用,集中精力抓稳定。

四是推广技防工程。专职治安巡防队员对辖区重点路段、重点区域开展24小时不间断巡逻,协助公安机关共同维护城区各主要街道和公共复杂场所治安秩序,有效的震慑了各种违法犯罪,并协助化解农村中各类矛盾纠纷。建立健全了村治保会、调委会,协助派出所维护社会治安,加强了社会治安防范力度。严格落实片区民警、武装干事、村民调解员、村治保主任负责24小时在警务室轮流值班,夜晚带领村巡逻队进行治安巡逻,有效地减少了可防性案件的发生,确保了群众财产的安全。

五是加大信息收集力度。建立了全方位、多层次的信息

网络,广泛发动基层党员干部、民兵预备役、宗教人士,对可疑人员、可疑情况第一时间逐级上报,时刻掌握敌情、社情、民情,发现挖掘了一批预警性、内幕性情报信息,确保稳定隐患消灭在萌芽状态。

范文六:信息简报1 投稿:袁瞭瞮

山东力诺太阳能电力集团 投稿:wangn@linuo.com 2012年2月20日 第1期

目 录

一、政策发布 ............................................................................................................... 2

1、关于做好2012年金太阳示范工作的通知 ................................................... 2

2、辽宁设立光伏发电上网电价财政补贴资金 ................................................. 4

3、中国光伏产业2012年展望与分析 ............................................................... 4

二、光伏新闻 ............................................................................................................. 14

1、广西玉柴机器集团30MW屋顶光伏示范项目开工 ................................. 14

2、“十二五”期间威宁将建设100万千瓦太阳能光伏发电站 ....................... 14

3、全球光伏安装量2011年达27.7GW .......................................................... 14

三、同行业信息 ......................................................................................................... 16

1、阳光电源拟在甘肃酒泉投资光伏项目 ....................................................... 16

2、尚德建造多功能示范电站 ........................................................................... 16

3、向日葵拟投15亿元在云南元谋建100MW光伏电站 ................................. 17

4、赛维LDK加州太阳能项目获国家发展银行贷款 ....................................... 17

|四、相关领域 ............................................................................................................ 17

一、政策发布

1、关于做好2012年金太阳示范工作的通知

财建〔2012〕21号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、局)、发展改革委(能源局),新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委:

为加快国内光伏发电规模化应用,促进光伏产业持续稳定发展,现将2012年金太阳示范工作有关事项通知如下:

一、支持范围

(一)在经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区、商业区进行集中建设的用户侧光伏发电项目,优先支持建设规模较大的集中成片示范项目和已批准的集中应用示范区扩大建设规模。

(二)利用工矿、商业企业既有建筑等条件分散建设的用户侧光伏发电项目。

(三)开展与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目示范。

(四)解决偏远无电地区居民用电问题的独立光伏、风光互补发电等项目。

二、支持条件

(一)项目单位资本金不低于项目总投资的30%。

(二)光伏发电集中应用示范区项目需整体申报,总装机容量原则上不小于10兆瓦,分散建设的用户侧发电项目装机容量原则上不低于2兆瓦。采取合同能源管理方式建设的项目,项目实施单位必须与用电单位签订长期协议。

(三)进行光伏发电集中应用示范的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区,必须明确专门的管理机构,负责协调项目建设、电网接入、运行管理等方面工作。

(四)示范项目需具备较好经济效益,设计方案合理,建筑屋顶改造投资较低等条件,对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。

(五)项目并网设计符合规范,发电量主要自用。

(六)独立发电项目必须以县(及以上)为单位整体实施,并选择有实力的项目业主单位,制定完善的运行管理方案,确保项目建设质量和长期稳定运行。

(七)项目采用的关键设备(包括光伏组件、逆变器、蓄电池)由实施单位自主采购,设备供应企业和产品性能必须满足相关要求(见附件1)。

(八)项目必须在2012年12月31日前完成竣工验收。

(九)以前年度承担金太阳示范项目但未按要求期限完工的项目单位,不得申报新项目。已获得相关政策支持的项目不得重复申报。

三、补助标准

(一)2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。考虑到2011年四季度以来,光伏发电系统建设成本下降幅度较大,2011年用户侧光伏发电项目的补助标准原则上由9元/瓦调整为8元/瓦,对确实不能实现合理收益的项目,可由项目单位申请调整或取消。

(二)独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准另行确定。与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目补助标准在7元/瓦基础上,考虑储能装置配备等因素适当增加。

四、项目申报和资金下达程序

(一)项目实施单位按有关要求编制项目实施方案,按属地原则上报省级财政、科技、能源主管部门。

(二)省级财政、科技、能源主管部门对项目实施方案进行严格审核,将符合条件的项目按类别汇总后(格式见附件2),于2012年3月10日前联合上报财政部、科技部、国家能源局。

(三)财政部、科技部、国家能源局组织对项目进行评审,公布示范项目目录。

(四)列入目录的示范项目完成关键设备采购合同和能源管理合同签订、电网接入许可等准备工作,并履行审核备案手续后,及时提交补助资金申请报告。财政部核定补助金额,并按70%下达预算,剩余资金在项目完工后进行清算。

五、以前年度示范项目清算要求

(一)2010年和2011年下达资金的项目必须分别在2012年2月15日和6月30日前提交工程验收报告、竣工决算报告等相关材料,申请资金清算,逾期不予受理。对未按规定申请清算的项目,原则上予以取消并收回补助资金;确实由于客观原因难以按期完工的项目,要说明具体原因并明确完工时间,同时补贴标准按新标准执行。

(二)按照《国家能源局 财政部 科技部关于印发金太阳示范项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2011〕109号)要求,项目实施单位必须建立完善的运行管理制度,配备专业技术人员,保证项目稳定运行。其中,用户侧发电项目必须按规定履行电网接入程序,安装自动电能计量装置和运行监控系统,并向电网运行管理机构传送相关数据。

财政部 科技部 国家能源局

二〇一二年一月十八日

2、辽宁设立光伏发电上网电价财政补贴资金

为推进辽宁省光伏发电产业加快发展,省政府决定从2012年开始,设立辽宁省太阳能光伏发电上网电价财政补贴资金,专项用于扶持“十二五”期间太阳能光伏发电产业发展。为确保此项政策的实施,省政府办公厅日前下发了《关于对太阳能光伏发电实行财政补贴实施意见》。

实施意见中规定,省财政将在国家发改委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》确定太阳能光伏发电标杆上网电价的基础上,对省能源主管部门核准并网发电的太阳能光伏发电项目给予电价补贴。具体补贴标准,2012年12月31日之前建成投产的太阳能光伏发电项目,按0.3元/千瓦时标准给予电价补贴;对于2012年以后核准建设的太阳能光伏发电项目,补贴标准将在国家发改委确定的光伏发电上网标杆电价的基础上,根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整;意见中明确了省市负担比例,对辽西北地区(阜新、铁岭、朝阳三市)的电价补贴,省财政全额负担;对其他地区的电价补贴,省财政负担70%,项目所在地的市(县)财政负担30%。

实施意见中,对相关业务主管部门在资金申请、上网电量核定、补贴资金核定拨付及资金监督管理等方面的职责予以明确。同时,还明确已享受国家金太阳示范工程财政补助资金支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。

此项政策的出台,对推进我省扩大太阳能光伏等新能源生产规模,提高我省非化石能源消费比重,推进光伏发电等战略性新兴产业加快发展,加快经济发展方式转变具有重要意义。

3、中国光伏产业2012年展望与分析 2011年,随着国家光伏上网电价的落实和太阳能光伏产业发展“十二五”规划相继颁布实施,我国光伏产业规模逐步增大,国际化程度愈加增强,但产业发展也面临着供需失衡严重、企业利润空间不断受挤压、行业竞争愈加激烈、外加美国“双反”贸易调查、行业整合不可避免等不利局面。面对这样的形势,光伏产业如何应对“双高”误导?如何应对供给端过热投入?如何应对产业整合成本高的难题?如何应对光伏项目“并网难”?如何应对光伏产品过度依赖国外市场难题?基于对上述形势和问题的前瞻性分析,本文提出了进一步提升光伏发电

战略地位、加大规范行业发展力度、引导产业有效整合、完善光伏发电并网技术和标准、加快启动国内光伏市场等对策和建议。

2011年是“十二五”的开局之年,也是我国光伏产业发展进程中极不平凡的一年,在经历了“十一五”末期的高速发展之后,产业发展开始步入调整期。大起大落的发展景象也引起了各级政府高度关注,诸如国家1.15元/度的上网电价政策出台,《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳能光伏产业发展“十二五”规划》和《太阳能发电“十二五”规划》等即将颁布实施,为产业后续发展奠定了坚实的基础。展望2012年,光伏产业将面临复杂多变的国内外形势,既有光伏发电成本快速下降,新兴光伏市场快速崛起等有利发展趋势,又有供需严重失衡,欧美国家“反倾销、反补贴”大棒威胁等不利因素。

2009-2012年我国太阳能电池产量、增长率以及全球太阳能电池产量情况

对明年形势的基本判断

(一)产业规模不断扩大,国际化程度稳步提升

我国太阳能电池继续保持产量和性价比优势,国际竞争力愈益增强。产量持续增大,预计2012年,我国太阳能电池产能将超过40GW,产量将超过24GW,同比增长50%以上,仍将占据全球半壁江山。生产成本将进一步下降,多晶硅、硅片、电池片和组件环节加工成本分别有望降至19美元/千克、0.18美元/瓦、0.18美元/瓦和0.25美元/瓦,届时垂直一体化

企业的组件成本将达到0.73美元/瓦,同比将下降27%。产品质量愈加稳定,多数企业产品质保将达到10年,功率线性质保将达到25年。国际化程度进一步增强,受国内市场消纳能力有限和国外贸易壁垒影响,我国光伏企业将加快国际化进程,通过在海外建厂或并购方式,加快在海外的本土化发展,以增强企业竞争力和国际化水平,成长为国际大型企业。多晶硅生产技术持续进步,产业自给能力迅速提高。2012年,我国万吨级多晶硅生产线将投产,低能耗还原、冷氢化、高效提纯等关键技术环节进一步提高,副产物综合利用率进一步增强。先进企业的综合电耗将达到80千瓦时/千克、生产成本达到19美元/千克的国际先进水平。多晶硅生产规模进一步扩大,有望彻底摆脱依赖进口的局面。预计2012年我国投产的多晶硅企业将达到60家以上,产能超过16万吨,产量达到13万吨,可满足国内80%以上市场需求,形成约占世界市场40%的良好态势。多晶硅自给能力的迅速提高,将对我国光伏产业保持全球竞争优势提供有力支撑,也将为中美之间可能爆发的光伏产品贸易战争取得更加有利的筹码。(见图2)

2009-2012年我国多晶硅产量、增长率及全球多晶硅产量情况

国外市场增速趋缓,国内市场加速崛起。受欧美债务危机和欧洲光伏补贴持续下调影响,预计2012年,全球光伏市场仍将保持增长,但增速放缓,全年装机量可达24GW,同比增长14%。值得关注的是,国内光伏市场将会加速兴起。受益于2011年出台的系列利好措施:一是国家发改委正式出台了全国统一的1.15元/度上网电价;二是国家太阳能发电“十二

五”装机量规划,由最初的5GW改为10GW,最终改为15GW,极大拉动国内市场发展,2011年国内装机量超过1.5GW。预计2012年仍将保持较高的发展态势,主要原因有三:一是当前我国光伏产业产能增长过快且产品主要依赖出口,急需加速启动国内市场以缓解对外依赖度过高的问题;二是启动国内市场也是应对美国启动的“双反”调查的有力回击;三是2011年国家出台了上网电价,且国内装机成本大幅下降,加上光伏市场竞争激烈,组件企业纷纷向下游的光伏系统集成延伸。因此,预计2012年光伏装机量将达到3GW,但即使如此,我国近90%的光伏产品仍需依赖国外市场。(见图3)

2009-2012年我国光伏年装机量、增长率及全球光伏年装机量情况

(二)市场供需失衡压力持续增大,产业整合不可避免

光伏产业作为朝阳产业,未来市场将会呈现指数增长。但短期内,产业仍将承受较大的供给压力。据赛迪智库光伏所不完全统计,全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35GW,预计2012年产能在40GW以上。欧盟2011年9月份发布的报告也显示,2012年全球太阳能电池产能将达到80GW,我国占据超过50%份额。与快速增长的太阳能电池供给量相比,光伏需求量增长则显得相形见绌。据2011年6月欧洲光伏工业协会对2011-2015年的市场需求量预测数据,2012和2013年光伏市场需求在30GW左右,因此仅当前我国的产能已可满足未来2-3年全球光伏市场需求,光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。2012年这一市场仍将承受价格和整合压力,一批不具备竞争力或贸然进入光伏领域的光

伏企业将在激烈的竞争中被整合或淘汰。值得关注的是,在供需失衡加剧情况下,我国在海外上市光伏企业股价可能持续下跌且遭受国外评级机构唱空,极有可能被国外资本趁虚而入,利用产业整合和贸易战等时机,掌控我国优势企业主导权,甚至使我国光伏产业日益空心化。(见图4)

2010-2012年全球太阳能电池产能和装机情况及预测

(三)产品价格仍将下跌,企业经营压力增大

2011年初,光伏产品供应量大幅提高,但光伏市场受政策不稳定的影响,需求萎靡,观望情绪严重,致使光伏产品库存积压严重,价格暴跌,目前已经逼近成本价,极大挤压光伏企业利润空间,主要光伏企业毛利率同比和环比均持续下滑。原本各企业希望2011年第四季度会受到欧洲市场2012年将下调补助金额政策的影响,提前出现安装潮,但相关订单目前仍未出现。加上2011年第四季度和2012年第一季度由于受天气和欧美国家适逢圣诞节休假等原因影响,市场萎靡已不可避免。2012年,预计部分资金需求急迫的企业为获得现金,在现货市场上加速抛售手中的库存和原料,将加剧价格下跌步伐。可能的后果即为:一旦产品价格跌破企业制造业现金成本,企业将开始降低产能避免现金净流出,但是降低产能后设备等固定成本的摊提压力又将出现,在这样的恶性循环下,将会涌现企业倒闭潮。情况的好转预计要到2012年二季度,届时市场进入旺季期,部分落后产能也将在此期间被淘汰,产业将迎来一个发展的小高潮。

(四)美挥舞“双反”大棒,产业面临严峻贸易保护挑战

2011年10月19号,以德国SolarWorld为首的7家企业联合向美国政府递交了对中国出口到美国的太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴(简称“双反”)调查申请,而美国商务部已于2011年11月8号启动立案调查。据悉SolarWorld目前也在游说全球最大的欧洲市场,对来自中国的光伏产品进行“三反”(反垄断、反倾销和反补贴)调查,一旦我国应对美国的贸易诉讼不利,极有可能被欧盟搭便车,届时在我国光伏市场未能及时启动的情况下,我国光伏产业可能遭受毁灭性打击。预计美国“双反”案件将会持续到2012年第三季度,对我国光伏产业造成的影响可能有:一是官司耗时耗力耗财,致使我国光伏企业不能集中精力开拓国外市场;二是来自美国的订单将会有较大的税率风险,对美光伏产品出口可能会萎缩,如果欧盟跟进,情况愈甚;三是促使国内光伏产业向东南亚等地区转移,以规避贸易风险;四是来自中国台湾地区等的光伏企业将会渔翁得利,加速崛起,对大陆光伏企业带来巨大冲击。

(五)各路资本竞逐光伏产业,行业竞争愈加残酷

预计在2012年,一些竞争力低下的中小企业将逐渐被淘汰,但也有一些行业外的大型企业利用产业整合期,凭借资本和管理优势涌进该行业,如富士康高调宣称将投资1000亿元进入电池组件环节,未来行业的淘汰与发展将并行。同时,未来行业的竞争,将不是产业链某个环节间的横向竞争,而是一个产业链条之间的整体竞争。为了增强自身的抗风险能力,光伏企业要么自身垂直一体化发展,要么以产业集团军的形式,通过长期合约或控股整合上下游产业链,通过供应链管理降低企业的生产成本。此外,部分资源丰富的西北部城市也纷纷出台以资源换项目的政策吸引光伏企业投资,使得一些企业的光伏业务仅仅是换取其他资源的筹码,企业的小额盈亏已并不重要。业内均认为光伏产业“前途是光明的,道理是曲折的,只要熬过此严冬,未来一片美好”,因此寒冬期的竞争将会更加激烈和非理性。

综上所述,2012年,我国光伏产业将步入大调整期。虽然产业规模仍将保持稳步增长,产业对外依赖度逐步下降,但由于市场供需失衡严重,外加美国“双反”调查重压,行

业竞争将愈加残酷与非理性,产业整合迫在眉睫,企业开始进入薄利时代,优质企业面临国外资本入侵的严峻挑战等。

需要关注的几个问题

(一)行业发展面临“高能耗高污染”的误导

光伏产业特别是上游多晶硅环节发展时间短,在发展初期由于技术尚未完全掌握,部分企业存在能耗高、副产物得不到充分利用等问题,光伏产业戴上了所谓“双高”的帽子。虽然近些年来,随着多晶硅企业规模的壮大和技术的进步,生产能耗不断降低,万元GDP产值已达到全国平均水平,绝大多数企业已实现闭环生产,四氯化硅等副产物也得到有效利用,但“双高”的帽子并没有从多晶硅头上摘掉,反而被错位至下游的电池组件环节,认为“光伏产品大量出口相当于大量输出紧缺能源”,使得光伏项目的审批、技改、产品出口等受到制约,严重影响我国光伏产业的战略性新兴产业布局。据悉,相关部门在2012年有可能对光伏产品的出口退税进行调整,此举无疑使我国光伏产业发展雪上加霜,加剧产业走出困境的难度。

(二)供给端过热投入影响产业健康发展

资金持续投入可能导致供过于求。仅我国2012年的产能已大抵可满足全球未来几年的光伏市场需求。但2010年我国光伏行业高额的投资回报率,使得资本持续涌向该领域,尤其值得关注的是,当前为“十二五”发展规划期,各地方政府纷纷出台各种优惠政策,进一步催动各种资金要素持续投入到光伏产业中,产能的持续扩大,可能导致供大于求。据统计,在十二五期间,我国地方政府规划建设千亿光伏产业园区就达到二十个,规划产值达到2万亿元,而据EPIA预计,2015年全球光伏装机约为45GW,按8元/瓦计,全球市场安装需求也仅为3600亿元,差额巨大。

(三)有效引导产业发展面临整合成本高的制约

未来一段时间,我国光伏产业整合将不可避免。但在整合过程中也存在较多的问题:在光伏产业链各环节的企业中,除了硅锭/硅片环节的企业情况稍好之外,多晶硅企业由于规模小,生产成本高,可能面临无法收购的问题。电池片和组件企业的售后服务问题也将阻碍该环节收购成本估算的顺利进行。因此一些大企业也表示“与其兼并不如新建”。光伏产业属于资本密集型产业,加上地方政府的大力支持,很多光伏项目的融资与地方政府有着千丝万缕的关系,光伏企业的倒闭除了对当地就业带来影响外,还有可能影响到地方政府的呆账和坏账,甚至会引发类似于温州借贷危机的社会问题。

(四)市场规模化启动面临并网难的牵制

国内光伏市场启动主要症结在于光伏并网。一是并网标准滞后,光伏发电的波动性使得其在接入电网时,可能会产生谐波、逆流、网压过高等问题,对现成电网造成一定的冲击,因此也受到电网公司的消极处置。二是电源结构不合理,光伏发电的间歇性和不可预测性等特点使得在调峰调频方面需要较多的其他电力来平衡,如抽水储能、燃气燃油电站等,这将给电网的调度增加负担,也会影响到现有电厂的利益。三是电网配套落后,利益关系有待厘清,我国并网的光伏项目主要建设于西北地区,就地发电就地消化,但当地电网的消纳能力有限,而若不能尽快建成高压远距离输电,实施大区域调度和理顺电网公司等各方利益关系,则并网难的问题仍将存在,国内光伏市场的启动可能仍将是空口号。

(五)过度依赖国外市场制约产业规模发展

我国光伏产业的发展主要依赖国际市场,预计2012年仍有近90%的太阳能电池用于出口。随着全球金融危机的冲击,发达国家加强对本国新能源产业的保护,我国光伏产业发展面临国际贸易保护主义的严峻挑战,一旦国外补贴政策发生变动或实施贸易保护,我国光伏产品的市场格局将被冲击。特别是国内还没有大规模应用的情况下,企业生存将会受到严重影响。因此,如何针对我国实际情况加速扩大国内光伏市场规模,必须抓紧研究。

总的看,明年我国光伏产业将面临“高能耗、高污染”的误导有待更正,国内市场启动受“并网难”制约,产品对外依赖性仍过高,产业整合成本较大,行业规范难度不小等问题。

应采取的对策建议

(一)进一步提升光伏发电战略地位

一是大力宣传光伏发电的积极意义,提高公众和主管部门对太阳能发电的认知度。破除光伏产业“高能耗、高污染”的误解。同时太阳能发电的经济性问题决定了光伏发电在未来一段时间内尚需国家补贴扶持,需加深公众对太阳能发电的认识与理解,自愿承担开发太阳能等绿色能源的成本。二是制定切实可行的太阳能发电中长期发展规划和发展目标,稳定投资者信心,以调动各方资本对光伏产业的发展进行长期投入。三是统筹制订产业、财税、金融、人才等扶持政策,建立健全太阳能发电服务体系建设,积极促进我国光伏产业健康发展。

(二)加大规范行业发展力度

一是建立健全准入制度,制定太阳能光伏行业准入条件,及时剔除行业发展中所出现的一些不良因素,促进产业健康协调发展。二是以我国自主知识产权为基础,按照市场需求及企业技术水平,会同有关标准主管部门,制定光伏产品和系统的相关标准。三是推进太阳能光伏产业监测预警体系建设,定期发布检测报告,引导协调统筹各地方光伏产业发展规划,避免低水平重复建设,给产业发展带来隐患。四是加快中国光伏产业联盟等行业组织建设,加强行业协作和自律管理,不断提升我国光伏行业总体形象,更好地应对和参与国际竞争。

(三)引导产业有效整合

一是加强制定光伏产业整合的研究,整合企业、地方政府等资源,做好应对光伏行业整合的准备;二是探讨区域中小企业联合经营模式,抱团应对外来挑战;三是鼓励优势企业兼并中小企业,优势互补,增强企业核心竞争力;四是及时跟进产业发展情况,加强有关部门和企业的沟通,做好应对可能发生的国外资本收购我国优质光伏企业的挑战。

(四)完善光伏发电并网技术与标准

一是加强光伏并网技术的研发力度,建立微电网工程示范,同时推进实施智能电网建设。二是组织电网公司、光伏电站安装商与运营商、光伏并网与储能设备制造商、组件制造商等有关单位研究制定光伏并网环节的各项技术标准,完善光伏发电并网标准体系。三是做好项目规划、合理布局,坚持以资源指导规划、以规划定项目,先规划、后开发的原则有序推进光伏电站项目建设。四是加强发电企业和电网企业间的沟通和协调,明确发电企业与电网企业的权责,协调和引导有条件、并网难度小的光伏发电设施率先并网,先易后难,不断完善光伏并网的管理体制,推进电力改革。五是做好监管服务工作,及时解决协调并网过程中可能发生的难题。

(五)积极培育多样化的光伏市场

一是继续利用政策引导国内光伏市场健康快速启动。落实并完善“上网电价”实施细则,继续实施“金太阳工程”等扶持措施。坚持并网发电与离网应用相结合,以“下乡、富民、支边、治荒”为目标,支持与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等应用,开发多样化的消费光伏产品。二是继续巩固国外传统光伏市场,开辟新的光伏市场。组织企业积极应对国外有关贸易保护主义措施,规避国际贸易壁垒,巩固和发展国际市场,增强产业的安全防范意识。密切关注国外政策和市场竞争环境动向,抓住新兴市场发展机遇,引导企业抢占新兴市场。

二、光伏新闻

1、广西玉柴机器集团30MW屋顶光伏示范项目开工

2月16日,广西玉柴机器集团30MW连片并网光伏发电项目开工仪式在广西玉林举行。该光伏项目于2011年8月获批国家金太阳示范工程,项目计划总投资3.65亿元,其中国家补助2.7亿元。

据悉,该光伏项目利用广西玉柴机器集团厂区厂房屋顶,采用分块发电、集中并网方案,分成三个光伏阵列,共计安装125001块240W多晶硅光伏组件,全部采用固定式支架系统。项目计划于2012年6月30日前建成投运,预计年均发电量为3110万千瓦时。该项目由广西建工集团第二安装建设有限公司负责总承包。

装机容量30MW的连片并网发电项目,不仅为广西玉柴机器集团厂区增添了全天候的自备能源,而且对可再生能源在建筑领域的应用起到积极的示范作用,同时促进玉林市节能减排、建设资源节约型社会环境。

2、“十二五”期间威宁将建设100万千瓦太阳能光伏发电站

依托得天独厚的自然优势和地理优势,贵州省威宁自治县大力发展风力发电、太阳能光伏发电等新能源项目,预计在“十二五”期间开发建设总装机容量达到100万千瓦的贵州太阳能光伏发电站,引领经济快速发展。

威宁地处云贵高原,风力资源尤为丰富,目前已探明可开发的风力资源达100万千瓦以上,且年均日照时间超过1812小时,太阳能资源非常丰富,被气象学界誉为“阳光城”。 丰富的风能和太阳光能资源为威宁的新能源开发提供了优越的条件,2010年来,威宁已引进华能集团、国电龙源贵州风电公司等大型企业投入30余亿元,在百草坪、马摆大山、西凉山建设装机容量达40万千瓦的3个风电场,现已正式并网发电。

据了解,2011年11月,威宁与中电投贵州金元集团签约150亿元,预计在“十二五”期间开发建设总装机容量达到100万千瓦的贵州太阳能光伏发电站,前期工程正在抓紧进行中,新能源的落地开发将为地方经济发展注入新鲜血液。

3、全球光伏安装量2011年达27.7GW

根据欧洲光伏行业协会(EPIA)的最新数据显示,2011年的光伏安装量达到了27.7GW,同比增长70%

据EPIA称,2011年欧洲仍然是主要市场,占新增长的75%。2011年两个最大市场意大利和德国,约占过去一年中全球市场增长的60%

据EPIA称,六个区域性市场(意大利、德国、中国、美国、法国和日本)在2011年达到1GW以上,比去年三个市场(德国、意大利和捷克)有所上升(PV-Tech讯)根据欧洲光伏行业协会(EPIA)的最新数据显示,2011年的光伏安装量达到了27.7GW,同比增长70%。2011年底,累计安装量达到67.4GW,比2010年底的39.7GW大幅上升。但是EPIA却警告道,未来十年内需要挖掘欧洲以外的新市场才能支撑整个行业的进一步发展壮大。

据EPIA称,六个区域性市场(意大利、德国、中国、美国、法国和日本)在2011年达到1GW以上,比去年三个市场(德国、意大利和捷克)有所上升。

据EPIA称,2011年欧洲仍然是主要市场,占新增长的75%。2011年两个最大市场意大利和德国,约占过去一年中全球市场增长的60%。

但是欧洲刺激计划正遭到大规模削减甚至停滞,这就要求挖掘新市场才能使整个行业保持长期增长。EPIA在2010年曾指出,80%的全球光伏系统连接源自欧洲,而2011年欧洲的份额却下降到75%。

EPIA总裁Ingmar Wilhelm表示:“光伏行业来到了十字路口。尽管欧洲市场的步伐始终快于国内生产,但未来几年这种情况很可能会改观。世界范围内的新市场将不断涌现,未来十年将如欧洲在过去十年中一样引领光伏发展潮流。通过增加强势增长的市场来强化光伏发展动力可谓世界光伏持续发展轨迹上唯一最重要的成果。”

尽管措辞一如既往的轻描淡写,但EPIA确实提到了对中国市场的厚望,希望这个最大的光伏组件生产商能够快速壮大自己的国内市场以支持未来的行业发展。EPIA指出中美日以及澳大利亚和印度这样的大型新兴市场“仅仅是牛刀小试,巨大的潜力并没有完全释放”。 根据EPIA的说法,中国新光伏系统安装量至少为2GW,而美国新增安装量为1.6GW。日本预计连入电网1GW以上,澳大利亚2011年新安装量为700MW。印度据称去年安装了超过了300MW。

Wilhelm在一份声明中补充道:“另外,非洲、中东、亚洲和南美等太阳光带地区的多个国家正要开始挖掘太阳能潜力。”

EPIA还指出,2011年总光伏能源输出量相当于800亿千瓦时,足以满足世界上超过2000万户家庭的年电力供应需要。

在欧洲,2011年底有50GW以上光伏系统完成安装。南欧国家所占的份额也日益增长,此容量的平均负载因数不断提升,每年可发电600亿千瓦时以上,可供1500万户欧洲家庭使

用。

三、同行业信息

1、阳光电源拟在甘肃酒泉投资光伏项目

阳光电源(300274)2月17日晚间公告,公司目前正与甘肃酒泉市政府(甲方)筹划合作事宜,双方并于近日签署了《项目合作协议书》,协议规定,根据合肥市政府与酒泉市政府签订的光伏产业合作发展框架协议,双方友好协商,就阳光电源在酒泉市投资光伏装备制造、风机装备制造等项目有关事宜达成意向性协议。

根据协议,阳光电源拟在甘肃省酒泉市投资建设光伏逆变器、风能变流器的组装成套项目,合计产能为1000兆瓦。甲方为支持阳光电源在酒泉的装备制造项目生产,每年为阳光电源配置一定比例的光伏发电资源。甲方依据国家、甘肃省及酒泉市现行产业政策及招商引资优惠政策,支持阳光电源项目建设。

此外,根据协议,甲方鼓励在酒泉市投资的光伏、风电项目和企业,优先使用阳光电源在酒泉生产的设备,并积极协助阳光电源开展光伏项目前期工作,确保落实电网接入及用地手续。

阳光电源表示,本次合作尚处于筹划未完成阶段,签署的协议仅停留在战略合作层面,在公司未签订正式协议前,不会对公司正常生产经营和业绩带来重大影响。

2、尚德建造多功能示范电站

据了解,无锡尚德太阳能电力有限公司生产的光伏产品,日前已经运抵河北张家口市,用于世界上首座集风电、光伏发电、储能及智能输电“四位一体”的新能源示范电站,该电站的建成,对于光伏产业的发展,具有积极意义。

这座新能源电站属于国家科技支撑计划和金太阳示范工程重点支持的国家风光储输示范工程,它的建成实现了新能源并网、关键设备和工程建设等方面的重大技术突破,也为我国电网接纳大规模新能源提供了良好示范。

目前,我国大力发展新能源,风电与太阳能产业发展迅猛,但由于其作为间歇式能源的发电特点,风电和光伏的大规模并网接入和高密度多接入点分布式并网问题,一直未能得到较好的解决。这次,无锡尚德提供的37兆瓦晶硅光伏组件用于该示范电站,将和风能发电组件一起,为多种形式的运行试验提供丰富的数据,为推进太阳能光伏产业发展提供可信赖的数据参照和技术支撑。

3、向日葵拟投15亿元在云南元谋建100MW光伏电站

日前,向日葵公告宣布与云南省元谋县人民政府签署太阳能电站投资项目框架协议,拟投资15亿元以上在云南省元谋县首期建设不低于100MW光伏电站,双方将于2012年3月31日前签署正式协议。

由于欧美光伏市场需求不及预期,美股光伏企业普遍亏损,向日葵也难逃此劫,其股价跌至上市以来的最低点。继而,向日葵开始转战国内市场,拟延长其光伏产业链,进入下游投资电站,以提高公司经营能力,转变公司经营模式,向光伏产业链垂直一体化发展。

向日葵认为,公司未来的营业收入除产品销售收入外,还将可能有电站收入与电费收入。根据公司国外电站项目建设及其他公开报道,电站项目建设可提高公司组件毛利率约20%。同时,该项目所用组件约占公司目前产能的30%,将拓宽其产品销售渠道,有利于提高其产品知名度。

根据框架协议,项目规划建设规模300MW,总用地面积约5000亩。此外,框架协议并未涉及项目投资的实质性内容,且尚未经上市公司董事会审议通过,对于2012年3月31日前签订正式协议的说法,或将存在变数的可能。

4、赛维LDK加州太阳能项目获国家发展银行贷款

赛维LDK今日宣布,国家发展银行("CBD")已批准一项对赛维LDK的15年期项目贷款,该贷款将用于两座共计8MW太阳能发电厂建设。这两处太阳能发电厂位于美国加州的,为赛维LDK全资拥有。

国家发展银行还将为 KDC Solar LLC 提供一项15年期的买方信贷,该资金将投入到KDC两座位于美国新泽西州的太阳能发电厂。两座工厂位于 Imclone 和 White Rose,容量分别为14.7MW和300MW。此外,国家发展银行还批准了一项对承包商(EPC contractor) Solar Power Inc. ("SPI")的两年期建设融资,助其承建新泽西州的项目;赛维LDK是SPI的大股东。

|四、相关领域

范文七:信息简报3 投稿:侯騭騮

信息简报

巫溪县花台乡卫生院同巫溪县人民医院开展送医送药下乡义诊活动

为解决群众“看病难”、“看病贵”的问题,花台乡卫生院院长谭传国同巫溪县人民医院协商后,于2011年6月11日在巫溪县人民医院医务科长余其明的带领下十一名各科医务人员一行来到花台乡卫生院,共同开展送医送药下乡义诊活动。

活动中医务人员为近200名群众义诊,发放了近200份健康处方,和300多份宣传资料,并为群众作健康检查、测血压、讲解健康知识等。送出了价值近千元的药品给巫溪县花台乡敬老院老人。

义诊现场

此次活动不但解除了村民疾病的隐患,减轻了他们的经济负担,

同时也强化了村民卫生健康知识。

活动中医务人员精心的为农民群众检查和处方

为进一步提高患者的治疗管理水平和医疗资源利用效率,体现分级诊治的原则,花台乡卫生院院长谭传国和巫溪县人民医院医政科长余其明签订了卫生服务双向转诊协议。

活动中领导合影

义诊活动于下午两点圆满结束,深受广大农民群众和乡人民政府的欢迎和赞赏,得到了农民群众的认可。

范文八:城乡环境综合治理工作信息简报(2012年1期) 投稿:吕禪禫

内江环保城乡环境综合治理简报

(第1期)

内江市环保城乡环境综合治理工作办公室 二〇一二年一月六日

省环保厅督查“家电以旧换新”回收拆解工作实施情况

1月5日,省环保厅固废管理中心罗道军副主任一行3人到四川中再生资源开发有限公司督查家电“以旧换新”回收拆解工作实施推进情况。督查组通过对四川中再生家电拆解中心进行了现场检查,听取了东兴区环保局关于家电“以旧换新”运费补贴及拆解审核实施情况工作汇报,并召开了环保部门、拆解企业参加的座谈会。会上,省环保厅固废中心罗道军副主任对内江市、东兴区环保局严密组织实施家电“以旧换新” 运费补贴和回收拆解审核补助申领工作取得的成绩给予了充分的肯定,对下一步工作提出了要求:一是要高度重视。市、区环保部门和拆解企业要严格执行国家的“家电以旧换新”政策,切实按照规定要求和时限实施拆解和审核,务必整体推进,抓紧实施。二是要按时完成。国家家电“以旧换新”补贴窗口已经关闭,运费和拆解补贴申领和审核工作预计将在3月中旬完成,关闭系统窗口,地方环保部门和拆解企业要加强联系,密切协同,努力在国家规定时限 1

内完成审核及补贴申领工作。三是要严格标准。家电“以旧换新”拆解和补贴申领工作要严格按照国家标准,认真组织审核,凭证齐全,规范操作,坚决杜绝弄虚作假和骗补行为。四是要健全制度。拆解中心和环保部门要定期公布工作信息,制作标准的公示牌。五是要规范管理。拆解中心的显像管玻璃要实施“三防”措施,完善管理台账。环保部门要督促企业对危险废弃物规范贮存,依法实施转移处置。东兴区环保局和拆解企业的负责人分别作了表态发言,一致表示,将严格按照国家政策规定,抓好整改落实,圆满完成各自工作任务。

抄报:省环保厅农村处陈维果处长、固废中心韩文忠主任

抄送:市城乡环境综合治理办公室、市中区环保局、东兴区环保局、

资中县环保局、威远县环保局、隆昌县环保局

发: 本局各科、室、站、支队、中心

审核:方刚 编辑:曾祥贵 撰稿:夏文军 2

范文九:综治简报4 投稿:许芑芒

综治简报

为巩固安全生产大检查所取得的成果,确保隐患排查治 理落到实处,该办事处全力做好隐患排查治理“回头看”再 检查工作。 一是认真做好隐患排查“补课”和“回头看”工作。督 促各社区认真组织安全隐患“回头看”,确保不留死角;二 是扎实抓好安全隐患整改。对排查出的事故隐患,严格按照 有关要求,进行整改,对整治难度大、危险程度高、涉及多 个部门的隐患,加大协调力度,合力推进整改、确保每一个 查出的事故隐患,年底前全部得到有效整改;三是有重点地 组织督查。加大对尚未整改完成安全隐患的督促检查力度, 确保各项隐患整改工作都在政府监控之中。 自开展冬季安全生产大检查以来,该办事处组织9个隐 患排查组,共排查辖区居民住户6310户,辖区企业32家,沿 街门店327家,查出隐患93处,现已整改90处,其中,重大 隐患1处,现联合区消防大队正在整改中。 2012年12月18

范文十:综治简报1 投稿:彭犓犔

简 报

第1期

低保惠民生 节日保平安

2月14日至17日副镇长XXX、综治办XXX同志按照镇党

委、政府的意见,分别在XX镇四个居委会召开了群众大会。会

议共有584名农牧民群众参加(一居委会180人、二居委会170

人、三居委会170、四居委会64人)。

为了使城镇低保这一惠民政策真正能落实到有困难的群众

身上,保障低收入群众的切实利益,镇领导严格按照相关政策对

广大农牧民群众进行了细致的宣传和说明,要求群众享受低保必

须符合相关条件并按照个人申请、群众评议、班子集体讨论决定

的程序。切实保护了低收入农牧民群众的利益。此次会议使广大

人民群众了解到了国家的相关惠民政策,受到了农牧民群众的好

评。

本次会议还对节日期间的维稳工作进行了安排部署,要求各

居委会加强值班备勤,民兵、联防组织要加强山口通道的设卡盘

查,节日期间要加强消防、车辆等方面的管理工作。

(此页无正文)

报送: 县政法委综治办

2012年2月21日 共印2份 存档1份

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