访惠聚：博州电大住村工作组访民情
走访情况调研报告
根据自治州统一部署，博州电大“三民”工作组，在副校长亚尔买买提同志的带领下，一行6人于2014年3月5日进驻哈日莫墩村。工作组通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开不同类型农民代表座谈会、慰问贫困户、接待来访群众、现场解答农户提问等形式，积极开展大走访活动，较好地完成了工作任务。具体情况报告如下：
一、基本情况
哈日莫墩村位于达勒特镇东北，与贝林哈日莫墩乡、农五师89团接壤，距博乐市32公里，全村4个村民组，785户，1875人，其中汉族1012人，维吾尔族205人、其他少数民族(包含回族、东乡族、哈萨克族)658人。本村公用清真寺2座，寺管会成员5人。宗教人士2名。重点人员32人其中一。二类5人(其中两名已拘留)，三、四、五类27人。流动人口21人。16至40岁男性青壮年共计911人。民兵30人。土地面积12361亩，其中耕地11580亩，机动地781亩。人均耕地7.56亩。人均年收入10468元。村委党支部1个，村干部12人，49名党员。
二、大走访基本情况
博州电大驻哈日莫墩村“三民”活动工作组共计6人，其中维吾尔族2人、蒙古族1人、汉族3人，自2014年3月5日进
驻村队以来，及时开展各项驻村工作，与村两委共同协作，“三民”活动开展良好，在整个达勒特镇驻村25个工作组中各项活动均走在前列。截止到2014年4月15日。共走访167户，其中包含重点人员、宗教人士、寺管会成员、党员、困难户。特殊群体等。解决村文化室设备15600元，接待来访人员34人次，工作组具体做法是:
1、积极动员。在自治区党委的号召下，自治州党委统一部署，博州电大校党委积极动员，第一批驻村干部及时到位。根据“三民”活动总体安排，工作组及时开展走访工作，制定工作安排明细表，做到四到位，即：动员到位，人员到位，计划到位，走访到位。工作组与村两委对接，遇到问题及时处理。走访工作组向群众宣传党的政策及进行民调宣传，针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题，以教育引导，解答群众思想上的困惑和疑难。为“三民”活动营造了良好的工作氛围。
2、询问民情解民难。工作组坚持“八必须”要求重点访问重点人员、困难户、矛盾户、党员、宗教人士等特殊群体，进到农民家中，仔细询问生活情况及对党和政府的意见，村民关心的难点热点问题。填写走访登记表，将反映的问题详细记录，及时解决。截止2014年4月15日工作队共走访167户，填写民情登记表167份。
3、将村文化室建设成村民的精神家园。村文化室是党的文化阵地、宣传阵地，博州电大驻村工作组充分利用这个阵地，积
极解决村文化室的设备老化，宣传单一的困难，为村文化室捐赠各项设备共计15600元。根据村民精神文化需求，及时组织传统文化进村队活动，为村民举办“和谐家庭，幸福人生”讲座共计4天，为村民开展户外拓展活动，积极组织村民开展各项文娱活动等。极大的丰富了村民精神文化生活。
4、积极排查调处矛盾纠纷。工作组认真排查了哈日莫墩村各类矛盾纠纷，问题涉及征地、拆迁、计生、村组财务等方面，工作组根据每一问题的性质特点，向镇村两级提出建议和解决办法，并积极协助化解。如本村穆斯林墓地的道路被占用问题，哈日莫墩后村7户村民耕地因修建沙塔公路被占用问题，村民周定莲土地承包问题，残疾人马文华扶贫款项问题等。截止到2014年4月15日工作组共接待来访群众34人次，基本全部解决了村民提出的各项问题。
5、真正融入到农村生活中。为了更好的开展“三民”活动的各项工作，与农民交朋友，工作组成员积极参与到本村各项活动中，积极参与备耕、春耕、村民婚丧嫁娶、文娱活动、党的群众路线教育实践活动等。真正做到了融入农村生活。
三、当前存在的问题
1、村里还有部分道路没有铺设柏油路面。
2、本村自1983年土地承包至个人，至今没有更改，后续兹生人丁、婚嫁流动人员均没有土地。
3、本村原有小学撤销，离此最近的小学将近3公里，并只设置至三年级的汉族教学班，孩子上学路程太远。
4、随着经济改革的迅猛发展，农村农民生活水平普遍提高。但随着而来的精神文明建设没有跟上，造成村民业余文化生活匮乏。
5、继续加强维稳工作和社会治安综合治理。村民民族成分较多，部分少数民族村民对稳定工作认识还不是很到位，流动人口管理还需加派人手。
四、相关建议和承诺
对此，工作组进行了充分的讨论和研究，并提出了相应建议和承诺。
1、积极争取项目资金，为村上还没有修建居民点道路的村队建设道路。
2、将村文化室建设成环境优美，设施完善，具有娱乐、宣传、教育等功能的村民愿意来的地方。承诺在五月份之前完成村文化室的基础建设和文娱宣传设施的建设。
3、以社会主义先进文化为引领，将优秀传统文化以群众喜闻乐见的形式进行宣讲。承诺将传统文化的宣讲做成经常性的精神课堂。
4、以走访为依托，真正深入到村民的田间地头，与村民交朋友。承诺以季节为节点，与村民“同下农田、同干农活、同忙春耕、秋收”。
5、解决困难人群生活困难。一是低保政策建议摸清救助对象，充分利用相关政策对特困家庭进行低保补助。二是结合新农合政策。建议对慢性病家庭给予按政策积极办理慢性病待遇，享受常年慢性病保障政策。
6、进一步加大政策法规宣传力度，帮助和指导村“两委”做好矛盾疏导、化解工作，使哈日莫墩村有个良好的发展环境。
7、关于社会治安综合治理问题，建议镇村两级进一步落实区社，合理安排综合治理工作要求，强化群防群治工作，并拨付相应的经费，使群防群治工作得到有效的保障。同时驻村工作组主动加入到村队的群防群治中去。
五、“三民”活动访民情的体会
这次“三民”活动，使我们充分认识到，活动拉近了干群关系，使驻村干部更深入地了解了农业、农村、农民情况，更深切地感受了农民疾苦和需求。而基层群众也更多地认识和了解了我们的党员干部，民意民情得到了更多的倾听，实际问题获得了更多的解决机会。同时也对我社转变工作作风、改进工作思路必然起到有力的推动作用。
贺学明：霍城县农机局工作组“访惠聚”
活动调研报告
根据县“访惠聚”活动的统一安排和部署，霍城县农机局住芦草沟镇西宁庄工作组自3月5日至今通过入户走访、实地调查研究，了解了民意，体察了民情，初步掌握了芦草沟镇西宁庄村的突出问题。
一、开展“访惠聚”活动的基本情况
(一)全面深入开展办实事和入户走访活动。3月初至6月底，根据县“访惠聚”相关文件的要求，芦草沟镇西宁庄工作组狠抓入户走访和宣传教育群众工作。目前已走访了747户，涉及群众2500余人，发放征求意见表和“访惠聚”资料700余份;召开各类座谈会11场次;采取多种方式宣传政策法规，基本掌握和了解了村组民情;化解矛盾纠纷十余件;联合村干部自发捐款7000元购买鸡苗和慰问品看望慰问困难群众;筹措15吨水泥支援村组基础设施维修建设;协调砂石厂铺设3公里沙石道路。
走访中群众反映的突出问题共有7个，对难以解决的共性问题向群众做了耐心的解释工作，并向上级做了汇报。 群众所反映的7个问题主要是生活用水、灌溉用水、低保分配不公等日常生产生活中的问题，具体如下：
1.生活用水问题。饮用水问题是通过走访群众反应较多的问题。该村经过一次出工出力挖管道，一次集资挖管道埋下自来水管道，至今没有见水，致使管道遭到废弃。目前，西宁庄二组、三组有水井，一组、四组没有水井，全靠自家建
造的水窖储存河坝水用于饮用水。
2.灌溉用水问题。灌溉水源太少，该村普遍种植玉米等需水量大的农作物，好多渠道无防渗，使一部分水渗透地下，灌溉用水的利用率降低。
3.贷款难问题。虽然西宁庄村地处集贸周边，交通较为便利，但大多数群众收入有限，农业生产各项农资所需资金也成了该村群众的最大困难，农村信用社的贷款各项审批手续繁琐复杂，尤其是本村三组由于村组老欠款问题(注：以前村干部个人贷款挂靠到集体头上欠款7.01万元，至今未还)致使该组农民根本带不上款，农牧民群众急切希望政府能够协调解决贷款难问题，并减少各项手续，方便更快拿到贷款进行农业生产。
4.村队长期拖欠群众欠款问题。该村经历多次村队换届，由于前任村干部责任意识淡薄，许多老欠款没有及时上报乡镇农经站，导致拿白条的群众在乡镇农经站查不到底账，村委会与乡镇站所间互相推诿，致使陈年老账不清不楚，群众拿着白条不知该找谁要钱。
5.低保分配不公问题。随着国家惠农力度的加大，农村低保政策涵盖人群越来越广，但在走访过程中反映较多的问题是真正困难的吃不上低保，这种分配的不公平，激化着百姓的不满情绪。
6.抗震房享受不上问题。西宁庄村户数较多，多数房屋年久失修，且人多地少，盖新房产生一定经济困难，由于抗震房名额太少，很多农户申请不上抗震房补助，预建房农户意见较大。
7.霍城县芦草沟镇西宁庄村三组残疾农民马忠反映他在11年前从自家农田挖一个元代青花凤首扁壶(下图左为马忠挖出的元代青花凤首扁壶。右为北京出土的元代青花凤首扁壶。它与首都博物馆的镇馆之宝
出土于北京西城区的元代青花凤首扁壶交相辉映，鸾凤和鸣。)并上交伊犁州博物馆，当时只奖励1000元，而当得知他上交的这件宝物是出土最完整的，在中国加上他出土的这件文物一共才两件且价值连城，成为首都博物馆的镇馆之宝，他认为自己为国家做出了重大贡献，目前自己身体残疾家庭生活极为困难，理应得到更多的奖励，希望党和政府能够重视他的请求，给予免费盖一栋房屋。针对以上主要问题，结合本村实际情况，提出以下建议：
第一、建议争取项目资金解决居民区自来水水源瓶颈并对管道进行改造，完善自来水管理制度。
第二、建议修建防渗渠、新增高效节水灌溉设施以防止水量流失，缓解供水矛盾;调整农业种植模式，尽量种植需水量少的农作物，错开用水高峰期，最大限度的减少、节约用水。
第三、建议由政府出面协调相关金融机构，解决老欠款问题，并简化贷款手续，适当增加贷款额度，让老百姓尽快领到贷款购买种子化肥进行春耕生产。
第四、建议县委政府成立专门的审计小组，全面清查各村陈年老账和无头帐，并协调相关部门筹集资金尽快偿还村队的各种欠款，树立村队基层阵地全心全意为民谋利益的新形象。
第五、建议相关部门联合公安、纪检、民政、财政、效能办针对低保发放成立专门的督查机构，从申请到发放采取不定期的明察暗访，发现问题及时纠正并进行通报，杜绝人情低保、关系低保的发生，让村民感受到公平公正的社会氛围，使真正困难的群体享受到低保政策。
第六、建议相关部门适当增加抗震房名额，积极向上级部门反映群众之所需，争取更多的抗震房资金，来缓解建房户的资金缺口。
第七、建议文物管理部门上门给这位农户讲解文物管理法规等政策，看是否在政策允许的范围内给这位文物贡献者给予一定帮助，让他的生活状况得到一定的改善，以激励广大群众保护国家文物的热情。
(二)认真开展走访“回头看”工作。工作组于6月上旬开始转入“回头看”阶段，工作组有针对性地开展“回访”，认真梳理解决问题，督促水利基础设施的施工、维修损坏桥涵、节水滴管安装、农田道路沙石化等群众急盼解决的实际问题，目前通过工作组的多方努力，已得到落实解决，群众对此十分满意。
(三)开展“访惠聚”活动的基本经验：1、以突出解决问题为核心，切实多办好事实事。走访的核心要义是解决实际问题，让群众得实惠。工作组住村开展工作中自始至终秉承“以人为本执政为民”的理念，本着“尽力而为，量力而行”的原则，尽力解决群众急需解决的实际问题，做到件件有回复，事事有着落，得到群众广泛拥护。2、以突出维护村组和谐为重点，切实排查化解矛盾纠纷，全面排查矛盾纠
纷，敢于直面矛盾纠纷，从源头上排查化解矛盾纠纷，把矛盾解决在基层。3、以突出制度落实为根本，切实建立联系群众服务群众的长效机制。走访群众要着眼长远，作为长效活动来开展，必须探讨建立长效联系群众的机制和方式方法。
二、目前制约村组发展存在的主要问题
(一)政策扶持力度不够，村组工作经费严重不足。政府对村组的便民、利民服务的优惠政策落实存在困难，目前村组主要缺少开展文化活动急需的人才、场地和活动资金。村组其他经费来源目前实行的是财政下拨一点，农户自筹一点的模式，村组没有能力兴办实体，所以没有经济来源。
(二)村组工作范畴广泛，忙于应付。上面千根线，下面一根针，村组承担着大量的行政职能工作，造成职能错位，工作负担繁重。
(三)村组党组织建设和“三会一课”制度仍需完善和加强。一是村组党员对党组织的认同感淡薄，缺乏融入村组党组织活动的积极性。二是政府和相关部门对村组党务工作者的认识和要求，存在片面性，关心和支持不够。三是党组织活动经费短缺，制约着村组党建的创新和发展。
(四)村组工作人员待遇偏低，影响积极性。村队工作已成为一种职业。但其工作人员既不是公务员，也不是企事业单位人员，工资待遇偏低，在政治上也难以得到晋升和提拔的机会，严重挫伤村组工作人员的积极性。
三、对加强村组建设和管理的建议
(一)要加强村组党建工作，为村组建设提供坚强的思想保证和组织保证。村组工作是社会管理最基层的工作。
村组是党组织的重要阵地，在当前社会转型时期，加强村组党建工作，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用尤为重要。
一是要以增强凝聚力、提高战斗力为重点，加强村党支部领导班子建设。要加强学习，提高领导班子成员的理论水平和政策水平。要严格组织生活，加强自身建设，领导班子成员增强抓党建工作的意识，按照党建工作责任制的要求，做好分工，形成齐心合力抓党建的格局。
二是要加强党员的教育管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要不折不扣落实“三会一课”制度，组织党员开展学习和活动，活动内容要新颖实用符合时代要求。加强对老党员和流动党员的管理和服务，教育他们转变思想认识，牢固树立“一个党员一面旗”的思想，在村组工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。
三是要加强队伍的素质和能力建设。随着经济社会发展，村组工作任务十分繁重，村组工作队伍建设显得十分重要。要探索配齐、配强工作队伍，加强队伍建设的途径和工作方法，注重加强队伍的素质建设和能力建设，加强学习和培训，结合分工和工作需要，给他们交任务，压担子，提要求，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。要把培养村组工作人才作为努力方向，努力把村组工作人员培养成高水平的政策宣传员、矛盾调解员、民需服务员、解困办事员、问题调查员，提升他们的村组意识、服务意识和发展意识。要不断完善监督考核机制和关怀激励机制，不断提高村组工作人员的服务水平和办事效率。
(二)要以完善村组管控为抓手落实工作。要以此次党
的群众路线教育活动为契机，把“体察民情、集中民意、改善民生”的目标要求，作为网格化管理的根本要求，贯彻到各项工作中，健全网格化管理，首先要明确分工，网格化管理联系人是第一责任人，实行责任制。二是要细化工作内容，制定网格化管理工作计划，实行目标管理。三是既要发挥村组工作人员管理服务职能，又要注意发挥群众自我管理、自我教育的主体作用。根据工作需要，可由群众推荐或自荐，产生网格化管理信息员或协管员，协助管理工作。
(三)要建立健全长效机制，创新村组管理工作。
1.建立信访工作档案，对个性问题和一般共性问题，确定联系人和责任人。充分发挥责任人的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把信访案件，化解在基层、解决在萌芽状态，从源头上解决信访问题。
2.落实政策法规宣讲制度。定期了解群众的需求和愿望，分析群众的思想动态，深入宣传党的路线方针政策和自治区重大决策部署，政策法规宣传要与定期接访相结合，对关系民生的重大问题，邀请相关部门，重点进行宣讲，为群众解疑释惑，排忧解难。
3.落实维稳信息沟通制度。关注村情民意，了解群众诉求，充分发挥信息员的作用，定期收集汇总，结合政策法规宣讲，做到上情下达和下情上达，畅通信息沟通渠道和群众诉求表达渠道，确保村组群众工作更加切合实际，提高工作效率。
一、基本情况今年3 月初，按照市委"访惠聚"活动部署，市五小、市一中、市二小、市三中、市和平派出所分别住广场、新华建设、商业、塔尔巴哈台社区开展为期一年工作，下派工作以来，各工作队紧紧围绕六项任务，在街道社区领导下，融入社区开展服务和维稳工作。各工作队结合特长在社区开办了6 点半学校，组建了老年合唱团、演出队丰富居民文化生活，同时开展广泛全领域服务活动。二、发挥"三民"活动载体作用，助力教育实践活动。（二）、"传、帮、带"培养三民工作队切实开展好访民情、惠民生、聚民心活动。为破解三民工作组"难担当"问题。针对三民工作队知识面窄等问题，和平街道在整合多方资源后，本着"干什么、学什么，缺什么、补什么"的原则，不断丰富培训内容。通过开设理论知识、政策法规、纠纷调解、宣传党的政策等，进行专题内容的培训，进一步提高三民工作队和社区干部理论素养和政治责任意识，增强了化解矛盾和维护社会稳定的能力，同时为开展好群众工作、加强基层组织建设奠定了坚实的基础。和平街道采取"传经验、送培训、帮锻炼"三项举措，加快住社区三民工作队干部成长步伐，为住社区三民工作队提供"源头活水".传经验， 采取"街道领导班子成员+ 社区干部+ 机关干部+ 三民工作队"的结对混合遍组方式，手把手传授走访入户登记信息，化解矛盾纠纷、排查群众关心的问题，宣传党的政策。送培训，由"门外汉"变成"内行家".街道定期对三民工作组开展党的理论知识、法律法规等实用课程培训。使住社区三民工作队更好的运用在入户走访时能更好的（知道群众在想什么、在盼什么、在忧什么，掌握群众思想动态、矛盾纠纷隐患、生产生活困难），及时与社区制定措施，帮助群众解决困难化解矛盾纠纷。帮锻炼，由"局外人"变"局内人".根据个人能力素质及培养方向，安排住社区三民工作组认领参与社区事务管理，在走访入户时必问居民生产生活情况、必问对党委政府的工作意见和工作建议；必留下党委政府的关怀、必留下解决问题的承诺、必留下自己的联系方式；同时组织住社区三民干部参加志愿服务，争当宣传员、调解员让他们在亲身实践中学本领、长才干，另一方面，坚持学以致用，把破解难题、推动工作作为传、帮、带的最大实践。二、存在问题建议（一）进一步推进"访惠聚"活动1 、按照自治区党委的要求，认真落实选派单位骨干力量，参与"三民"工作，由一名领导带头负责。2 、市"三民"办组织工作队成员开展培养和测试活动，强化对工作队的指导管理。（二）对抓好活动六项任务落实的建设1 、针对驻社区工作队，制定符合社区工作实际的任务、要求，使之具有更强操作性。目前驻社区工作队执行的住村工作队的任务标准与社区工作有差距，不便于开展工作开展。三、对工作队管理的建设1 、定期组织考核、测试，对达不到要求由派出单位进行调换。2 、服务工作队成员调整比较频繁，工作缺乏连续性。建议"三民"办制定有效的管理制度。四、开展"访民情、惠民生、聚民心"活动中存在的其他问题。1 、下派的工作队成员个人综合素质有待提升。2 、上级安排的工作任务，缺乏调研基础和操作性，造成工作队任务重，而不出成绩。3 、建议制定切实可行的制度和措施，切实改变部分下派工作队责任心不强，工作不到位问题，推动"三民"活动健康有序开展，取得实效。和平街道党委二0 一四年六月二十四访惠聚调研报告（二）：博州电大住村工作组访民情走访情况调研报告根据自治州统一部署，博州电大"三民"工作组，在副校长亚尔买买提同志的带领下，一行6人于2014年3月5日进驻哈日莫墩村。工作组通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开不同类型农民代表座谈会、慰问贫困户、接待来访群众、现场解答农户提问等形式，积极开展大走访活动，较好地完成了工作任务。具体情况报告如下：一、基本情况二、大走访基本情况驻村队以来，及时开展各项驻村工作，与村两委共同协作，"三民"活动开展良好，在整个达勒特镇驻村25个工作组中各项活动均走在前列。截止到2014年4月15日。共走访167户，其中包含重点人员、宗教人士、寺管会成员、党员、困难户。特殊群体等。解决村文化室设备15600元，接待来访人员34人次，工作组具体做法是：1、积极动员。在自治区党委的号召下，自治州党委统一部署，博州电大校党委积极动员，第一批驻村干部及
时到位。根据"三民"活动总体安排，工作组及时开展走访工作，制定工作安排明细表，做到四到位，即：动员到位，人员到位，计划到位，走访到位。工作组与村两委对接，遇到问题及时处理。走访工作组向群众宣传党的政策及进行民调宣传，针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题，以教育引导，解答群众思想上的困惑和疑难。为"三民"活动营造了良好的工作氛围。2、询问民情解民难。工作组坚持"八必须"要求重点访问重点人员、困难户、矛盾户、党员、宗教人士等特殊群体，进到农民家中，仔细询问生活情况及对党和政府的意见，村民关心的难点热点问题。填写走访登记表，将反映的问题详细记录，及时解决。截止2014年4月15日工作队共走访167户，填写民情登记表167份。3、将村文化室建设成村民的精神家园。村文化室是党的文化阵地、宣传阵地，博州电大驻村工作组充分利用这个阵地，积极解决村文化室的设备老化，宣传单一的困难，为村文化室捐赠各项设备共计15600元。根据村民精神文化需求，及时组织传统文化进村队活动，为村民举办"和谐家庭，幸福人生"讲座共计4天，为村民开展户外拓展活动，积极组织村民开展各项文娱活动等。极大的丰富了村民精神文化生活。4、积极排查调处矛盾纠纷。工作组认真排查了哈日莫墩村各类矛盾纠纷，问题涉及征地、拆迁、计生、村组财务等方面，工作组根据每一问题的性质特点，向镇村两级提出建议和解决办法，并积极协助化解。如本村穆斯林墓地的道路被占用问题，哈日莫墩后村7户村民耕地因修建沙塔公路被占用问题，村民周定莲土地承包问题，残疾人马文华扶贫款项问题等。截止到2014年4月15日工作组共接待来访群众34人次，基本全部解决了村民提出的各项问题。5、真正融入到农村生活中。为了更好的开展"三民"活动的各项工作，与农民交朋友，工作组成员积极参与到本村各项活动中，积极参与备耕、春耕、村民婚丧嫁娶、文娱活动、党的群众路线教育实践活动等。真正做到了融入农村生活。三、当前存在的问题
1、村里还有部分道路没有铺设柏油路面。2、本村自1983年土地承包至个人，至今没有更改，后续兹生人丁、婚嫁流动人员均没有土地。3、本村原有小学撤销，离此最近的小学将近3公里，并只设置至三年级的汉族教学班，孩子上学路程太远。4、随着经济改革的迅猛发展，农村农民生活水平普遍提高。但随着而来的精神文明建设没有跟上，造成村民业余文化生活匮乏。5、继续加强维稳工作和社会治安综合治理。村民民族成分较多，部分少数民族村民对稳定工作认识还不是很到位，流动人口管理还需加派人手。四、相关建议和承诺对此，工作组进行了充分的讨论和研究，并提出了相应建议和承诺。1、积极争取项目资金，为村上还没有修建居民点道路的村队建设道路。2、将村文化室建设成环境优美，设施完善，具有娱乐、宣传、教育等功能的村民愿意来的地方。承诺在五月份之前完成村文化室的基础建设和文娱宣传设施的建设。3、以社会主义先进文化为引领，将优秀传统文化以群众喜闻乐见的形式进行宣讲。承诺将传统文化的宣讲做成经常性的精神课堂。4、以走访为依托，真正深入到村民的田间地头，与村民交朋友。承诺以季节为节点，与村民"同下农田、同干农活、同忙春耕、秋收".5、解决困难人群生活困难。一是低保政策建议摸清救助对象，充分利用相关政策对特困家庭进行低保补助。二是结合新农合政策。建议对慢性病家庭给予按政策积极办理慢性病待遇，享受常年慢性病保障政策。6、进一步加大政策法规宣传力度，帮助和指导村"两委"做好矛盾疏导、化解工作，使哈日莫墩村有个良好的发展环境。7、关于社会治安综合治理问题，建议镇村两级进一步落实区社，合理安排综合治理工作要求，强化群防群治工作，并拨付相应的经费，使群防群治工作得到有效的保障。同时驻村工作组主动加入到村队的群防群治中去。五、"三民"活动访民情的体会这次"三民"活动，使我们充分认识到，活动拉近了干群关系，使驻村干部更深入地了解了农业、农村、农民情况，更深切地感受了农民疾苦和需求。而基层群众也更多地认识和了解了我们的党员干部，民意民情得到了更多的倾听，实际问题获得了更多的解决机会。同时也对我社转变工作作风、改进工作思路必然起到有力的推动作用。访惠聚调研报告（三）根据县"访惠聚"活动的统一安排和部署，霍城县农机局住芦草沟镇西宁庄工作组自3月5日至今通过入户走访、实地调查研究，了解了民意，体察了民
情，初步掌握了芦草沟镇西宁庄村的突出问题。一、开展"访惠聚"活动的基本情况（一）全面深入开展办实事和入户走访活动。3月初至6月底，根据县"访惠聚"相关文件的要求，芦草沟镇西宁庄工作组狠抓入户走访和宣传教育群众工作。目前已走访了747户，涉及群众2500余人，发放征求意见表和"访惠聚"资料700余份；召开各类座谈会11场次；采取多种方式宣传政策法规，基本掌握和了解了村组民情；化解矛盾纠纷十余件；联合村干部自发捐款7000元购买鸡苗和慰问品看望慰问困难群众；筹措15吨水泥支援村组基础设施维修建设；协调砂石厂铺设3公里沙石道路。走访中群众反映的突出问题共有7个，对难以解决的共性问题向群众做了耐心的解释工作，并向上级做了汇报。 群众所反映的7个问题主要是生活用水、灌溉用水、低保分配不公等日常生产生活中的问题，具体如下：1.生活用水问题。饮用水问题是通过走访群众反应较多的问题。该村经过一次出工出力挖管道，一次集资挖管道埋下自来水管道，至今没有见水，致使管道遭到废弃。目前，西宁庄二组、三组有水井，一组、四组没有水井，全靠自家建造的水窖储存河坝水用于饮用水。2.灌溉用水问题。灌溉水源太少，该村普遍种植玉米等需水量大的农作物，好多渠道无防渗，使一部分水渗透地下，灌溉用水的利用率降低。3.贷款难问题。虽然西宁庄村地处集贸周边，交通较为便利，但大多数群众收入有限，农业生产各项农资所需资金也成了该村群众的最大困难，农村信用社的贷款各项审批手续繁琐复杂，尤其是本村三组由于村组老欠款问题（注：以前村干部个人贷款挂靠到集体头上欠款7.01万元，至今未还）致使该组农民根本带不上款，农牧民群众急切希望政府能够协调解决贷款难问题，并减少各项手续，方便更快拿到贷款进行农业生产。4.村队长期拖欠群众欠款问题。该村经历多次村队换届，由于前任村干部责任意识淡薄，许多老欠款没有及时上报乡镇农经站，导致拿白条的群众在乡镇农经站查不到底账，村委会与乡镇站所间互相推诿，致使陈年老账不清不楚，群众拿着白条不知该找谁要钱。5.低保分配不公问题。随着国家惠农力度的加大，农村低保政策涵盖人群越来越广，但在走访过程中反映较多的问题是真正困难的吃不上低保，这种分配的不公平，激化着百姓的不满情绪。6.抗震房享受不上问题。西宁庄村户数较多，多数房屋年久失修，且人多地少，盖新房产生一定经济困难，由于抗震房名额太少，很多农户申请不上抗震房补助，预建房农户意见较大。7.霍城县芦草沟镇西宁庄村三组残疾农民马忠反映他在11年前从自家农田挖一个元代青花凤首扁壶（下图左为马忠挖出的元代青花凤首扁壶。右为北京出土的元代青花凤首扁壶。它与首都博物馆的镇馆之宝――出土于北京西城区的元代青花凤首扁壶交相辉映，鸾凤和鸣。）并上交伊犁州博物馆，当时只奖励1000元，而当得知他上交的这件宝物是出土最完整的，在中国加上他出土的这件文物一共才两件且价值连城，成为首都博物馆的镇馆之宝，他认为自己为国家做出了重大贡献，目前自己身体残疾家庭生活极为困难，理应得到更多的奖励，希望党和政府能够重视他的请求，给予免费盖一栋房屋。针对以上主要问题，结合本村实际情况，提出以下建议：第一、建议争取项目资金解决居民区自来水水源瓶颈并对管道进行改造，完善自来水管理制度。第二、建议修建防渗渠、新增高效节水灌溉设施以防止水量流失，缓解供水矛盾；调整农业种植模式，尽量种植需水量少的农作物，错开用水高峰期，最大限度的减少、节约用水。第三、建议由政府出面协调相关金融机构，解决老欠款问题，并简化贷款手续，适当增加贷款额度，让老百姓尽快领到贷款购买种子化肥进行春耕生产。第四、建议县委政府成立专门的审计小组，全面清查各村陈年老账和无头帐，并协调相关部门筹集资金尽快偿还村队的各种欠款，树立村队基层阵地全心全意为民谋利益的新形象。第五、建议相关部门联合公安、纪检、民政、财政、效能办针对低保发放成立专门的督查机构，从申请到发放采取不定期的明察暗访，发现问题及时纠正并进行通报，杜绝人情低保、关系低保的发生，让村民感受到公平公正的社会氛围，使真正困难的群体享受到低保政策。第六、建议相关部门适当增加抗震房名额，积极向上级部门反映群众之所需，争取更多的抗震房资金，来缓解建房户的资金缺口。第七、建议文物管理部门上门给这位农户讲解文物管理法规等政策，看是否在
政策允许的范围内给这位文物贡献者给予一定帮助，让他的生活状况得到一定的改善，以激励广大群众保护国家文物的热情。（二）认真开展走访"回头看"工作。工作组于6月上旬开始转入"回头看"阶段，工作组有针对性地开展"回访",认真梳理解决问题，督促水利基础设施的施工、维修损坏桥涵、节水滴管安装、农田道路沙石化等群众急盼解决的实际问题，目前通过工作组的多方努力，已得到落实解决，群众对此十分满意。纷，敢于直面矛盾纠纷，从源头上排查化解矛盾纠纷，把矛盾解决在基层。3、以突出制度落实为根本，切实建立联系群众服务群众的长效机制。走访群众要着眼长远，作为长效活动来开展，必须探讨建立长效联系群众的机制和方式方法。二、目前制约村组发展存在的主要问题（一）政策扶持力度不够，村组工作经费严重不足。政府对村组的便民、利民服务的优惠政策落实存在困难，目前村组主要缺少开展文化活动急需的人才、场地和活动资金。村组其他经费来源目前实行的是财政下拨一点，农户自筹一点的模式，村组没有能力兴办实体，所以没有经济来源。（二）村组工作范畴广泛，忙于应付。上面千根线，下面一根针，村组承担着大量的行政职能工作，造成职能错位，工作负担繁重。（三）村组党组织建设和"三会一课"制度仍需完善和加强。一是村组党员对党组织的认同感淡薄，缺乏融入村组党组织活动的积极性。二是政府和相关部门对村组党务工作者的认识和要求，存在片面性，关心和支持不够。三是党组织活动经费短缺，制约着村组党建的创新和发展。（四）村组工作人员待遇偏低，影响积极性。村队工作已成为一种职业。但其工作人员既不是公务员，也不是企事业单位人员，工资待遇偏低，在政治上也难以得到晋升和提拔的机会，严重挫伤村组工作人员的积极性。三、对加强村组建设和管理的建议（一）要加强村组党建工作，为村组建设提供坚强的思想保证和组织保证。村组工作是社会管理最基层的工作。村组是党组织的重要阵地，在当前社会转型时期，加强村组党建工作，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用尤为重要。一是要以增强凝聚力、提高战斗力为重点，加强村党支部领导班子建设。要加强学习，提高领导班子成员的理论水平和政策水平。要严格组织生活，加强自身建设，领导班子成员增强抓党建工作的意识，按照党建工作责任制的要求，做好分工，形成齐心合力抓党建的格局。二是要加强党员的教育管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要不折不扣落实"三会一课"制度，组织党员开展学习和活动，活动内容要新颖实用符合时代要求。加强对老党员和流动党员的管理和服务，教育他们转变思想认识，牢固树立"一个党员一面旗"的思想，在村组工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。三是要加强队伍的素质和能力建设。随着经济社会发展，村组工作任务十分繁重，村组工作队伍建设显得十分重要。要探索配齐、配强工作队伍，加强队伍建设的途径和工作方法，注重加强队伍的素质建设和能力建设，加强学习和培训，结合分工和工作需要，给他们交任务，压担子，提要求，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。要把培养村组工作人才作为努力方向，努力把村组工作人员培养成高水平的政策宣传员、矛盾调解员、民需服务员、解困办事员、问题调查员，提升他们的村组意识、服务意识和发展意识。要不断完善监督考核机制和关怀激励机制，不断提高村组工作人员的服务水平和办事效率。（二）要以完善村组管控为抓手落实工作。要以此次党的群众路线教育活动为契机，把"体察民情、集中民意、改善民生"的目标要求，作为网格化管理的根本要求，贯彻到各项工作中，健全网格化管理，首先要明确分工，网格化管理联系人是第一责任人，实行责任制。二是要细化工作内容，制定网格化管理工作计划，实行目标管理。三是既要发挥村组工作人员管理服务职能，又要注意发挥群众自我管理、自我教育的主体作用。根据工作需要，可由群众推荐或自荐，产生网格化管理信息员或协管员，协助管理工作。（三）要建立健全长效机制，创新村组管理工作。1.建立信访工作档案，对个性问题和一般共性问题，确定联系人和责任人。充分发挥责任人的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把信访案件，化解在基层、解决在萌芽状态，从源头上解决信访问题。2.落实政策法规宣讲制度。定期了解群众的需求和愿望，分析群众的思想动态，深入宣传党的路线方针政策和自治区重大决策部署，政策法规宣传要与定期接访相结
合，对关系民生的重大问题，邀请相关部门，重点进行宣讲，为群众解疑释惑，排忧解难。
3.落实维稳信息沟通制度。关注村情民意，了解群众诉求，充分发挥信息员的作用，定期收集汇总，结合政策法规宣讲，做到上情下达和下情上达，畅通信息沟通渠道和群众诉求表达渠道，确保村组群众工作更加切合实际，提高工作效率。
访惠聚：博州电大住村工作组访民情
走访情况调研报告
根据自治州统一部署，博州电大“三民”工作组，在副校长亚尔买买提同志的带领下，一行6人于2014年3月5日进驻哈日莫墩村。工作组通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开不同类型农民代表座谈会、慰问贫困户、接待来访群众、现场解答农户提问等形式，积极开展大走访活动，较好地完成了工作任务。具体情况报告如下：
一、基本情况
哈日莫墩村位于达勒特镇东北，与贝林哈日莫墩乡、农五师89团接壤，距博乐市32公里，全村4个村民组，785户，1875人，其中汉族1012人，维吾尔族205人、其他少数民族（包含回族、东乡族、哈萨克族）658人。本村公用清真寺2座，寺管会成员5人。宗教人士2名。重点人员32人其中一。二类5人（其中两名已拘留），三、四、五类27人。流动人口21人。16至40岁男性青壮年共计911人。民兵30人。土地面积12361亩，其中耕地11580亩，机动地781亩。人均耕地7.56亩。人均年收入10468元。村委党支部1个，村干部12人，49名党员。
二、大走访基本情况
博州电大驻哈日莫墩村“三民”活动工作组共计6人，其中维吾尔族2人、蒙古族1人、汉族3人，自2014年3月5日进
驻村队以来，及时开展各项驻村工作，与村两委共同协作，“三民”活动开展良好，在整个达勒特镇驻村25个工作组中各项活动均走在前列。截止到2014年4月15日。共走访167户，其中包含重点人员、宗教人士、寺管会成员、党员、困难户。特殊群体等。解决村文化室设备15600元，接待来访人员34人次，工作组具体做法是:
1、积极动员。在自治区党委的号召下，自治州党委统一部署，博州电大校党委积极动员，第一批驻村干部及时到位。根据“三民”活动总体安排，工作组及时开展走访工作，制定工作安排明细表，做到四到位，即：动员到位，人员到位，计划到位，走访到位。工作组与村两委对接，遇到问题及时处理。走访工作组向群众宣传党的政策及进行民调宣传，针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题，以教育引导，解答群众思想上的困惑和疑难。为“三民”活动营造了良好的工作氛围。
2、询问民情解民难。工作组坚持“八必须”要求重点访问重点人员、困难户、矛盾户、党员、宗教人士等特殊群体，进到农民家中，仔细询问生活情况及对党和政府的意见，村民关心的难点热点问题。填写走访登记表，将反映的问题详细记录，及时解决。截止2014年4月15日工作队共走访167户，填写民情登记表167份。
3、将村文化室建设成村民的精神家园。村文化室是党的文化阵地、宣传阵地，博州电大驻村工作组充分利用这个阵地，积
极解决村文化室的设备老化，宣传单一的困难，为村文化室捐赠各项设备共计15600元。根据村民精神文化需求，及时组织传统文化进村队活动，为村民举办“和谐家庭，幸福人生”讲座共计4天，为村民开展户外拓展活动，积极组织村民开展各项文娱活动等。极大的丰富了村民精神文化生活。
4、积极排查调处矛盾纠纷。工作组认真排查了哈日莫墩村各类矛盾纠纷，问题涉及征地、拆迁、计生、村组财务等方面，工作组根据每一问题的性质特点，向镇村两级提出建议和解决办法，并积极协助化解。如本村穆斯林墓地的道路被占用问题，哈日莫墩后村7户村民耕地因修建沙塔公路被占用问题，村民周定莲土地承包问题，残疾人马文华扶贫款项问题等。截止到2014年4月15日工作组共接待来访群众34人次，基本全部解决了村民提出的各项问题。
5、真正融入到农村生活中。为了更好的开展“三民”活动的各项工作，与农民交朋友，工作组成员积极参与到本村各项活动中，积极参与备耕、春耕、村民婚丧嫁娶、文娱活动、党的群众路线教育实践活动等。真正做到了融入农村生活。
三、当前存在的问题
1、村里还有部分道路没有铺设柏油路面。
2、本村自1983年土地承包至个人，至今没有更改，后续兹生人丁、婚嫁流动人员均没有土地。
3、本村原有小学撤销，离此最近的小学将近3公里，并只设置至三年级的汉族教学班，孩子上学路程太远。
4、随着经济改革的迅猛发展，农村农民生活水平普遍提高。但随着而来的精神文明建设没有跟上，造成村民业余文化生活匮乏。
5、继续加强维稳工作和社会治安综合治理。村民民族成分较多，部分少数民族村民对稳定工作认识还不是很到位，流动人口管理还需加派人手。
四、相关建议和承诺
对此，工作组进行了充分的讨论和研究，并提出了相应建议和承诺。
1、积极争取项目资金，为村上还没有修建居民点道路的村队建设道路。
2、将村文化室建设成环境优美，设施完善，具有娱乐、宣传、教育等功能的村民愿意来的地方。承诺在五月份之前完成村文化室的基础建设和文娱宣传设施的建设。
3、以社会主义先进文化为引领，将优秀传统文化以群众喜闻乐见的形式进行宣讲。承诺将传统文化的宣讲做成经常性的精神课堂。
4、以走访为依托，真正深入到村民的田间地头，与村民交朋友。承诺以季节为节点，与村民“同下农田、同干农活、同忙春耕、秋收”。
5、解决困难人群生活困难。一是低保政策建议摸清救助对象，充分利用相关政策对特困家庭进行低保补助。二是结合新农合政策。建议对慢性病家庭给予按政策积极办理慢性病待遇，享受常年慢性病保障政策。
6、进一步加大政策法规宣传力度，帮助和指导村“两委”做好矛盾疏导、化解工作，使哈日莫墩村有个良好的发展环境。
7、关于社会治安综合治理问题，建议镇村两级进一步落实区社，合理安排综合治理工作要求，强化群防群治工作，并拨付相应的经费，使群防群治工作得到有效的保障。同时驻村工作组主动加入到村队的群防群治中去。
五、“三民”活动访民情的体会
这次“三民”活动，使我们充分认识到，活动拉近了干群关系，使驻村干部更深入地了解了农业、农村、农民情况，更深切地感受了农民疾苦和需求。而基层群众也更多地认识和了解了我们的党员干部，民意民情得到了更多的倾听，实际问题获得了更多的解决机会。同时也对我社转变工作作风、改进工作思路必然起到有力的推动作用。
贺学明：霍城县农机局工作组“访惠聚”
活动调研报告
根据县“访惠聚”活动的统一安排和部署，霍城县农机局住芦草沟镇西宁庄工作组自3月5日至今通过入户走访、实地调查研究，了解了民意，体察了民情，初步掌握了芦草沟镇西宁庄村的突出问题。
一、开展“访惠聚”活动的基本情况
（一）全面深入开展办实事和入户走访活动。3月初至6月底，根据县“访惠聚”相关文件的要求，芦草沟镇西宁庄工作组狠抓入户走访和宣传教育群众工作。目前已走访了747户，涉及群众2500余人，发放征求意见表和“访惠聚”资料700余份；召开各类座谈会11场次；采取多种方式宣传政策法规，基本掌握和了解了村组民情；化解矛盾纠纷十余件；联合村干部自发捐款7000元购买鸡苗和慰问品看望慰问困难群众；筹措15吨水泥支援村组基础设施维修建设；协调砂石厂铺设3公里沙石道路。
走访中群众反映的突出问题共有7个，对难以解决的共性问题向群众做了耐心的解释工作，并向上级做了汇报。 群众所反映的7个问题主要是生活用水、灌溉用水、低保分配不公等日常生产生活中的问题，具体如下：
1.生活用水问题。饮用水问题是通过走访群众反应较多的问题。该村经过一次出工出力挖管道，一次集资挖管道埋下自来水管道，至今没有见水，致使管道遭到废弃。目前，西宁庄二组、三组有水井，一组、四组没有水井，全靠自家建
造的水窖储存河坝水用于饮用水。
2.灌溉用水问题。灌溉水源太少，该村普遍种植玉米等需水量大的农作物，好多渠道无防渗，使一部分水渗透地下，灌溉用水的利用率降低。
3.贷款难问题。虽然西宁庄村地处集贸周边，交通较为便利，但大多数群众收入有限，农业生产各项农资所需资金也成了该村群众的最大困难，农村信用社的贷款各项审批手续繁琐复杂，尤其是本村三组由于村组老欠款问题（注：以前村干部个人贷款挂靠到集体头上欠款7.01万元，至今未还）致使该组农民根本带不上款，农牧民群众急切希望政府能够协调解决贷款难问题，并减少各项手续，方便更快拿到贷款进行农业生产。
4.村队长期拖欠群众欠款问题。该村经历多次村队换届，由于前任村干部责任意识淡薄，许多老欠款没有及时上报乡镇农经站，导致拿白条的群众在乡镇农经站查不到底账，村委会与乡镇站所间互相推诿，致使陈年老账不清不楚，群众拿着白条不知该找谁要钱。
5.低保分配不公问题。随着国家惠农力度的加大，农村低保政策涵盖人群越来越广，但在走访过程中反映较多的问题是真正困难的吃不上低保，这种分配的不公平，激化着百姓的不满情绪。
6.抗震房享受不上问题。西宁庄村户数较多，多数房屋年久失修，且人多地少，盖新房产生一定经济困难，由于抗震房名额太少，很多农户申请不上抗震房补助，预建房农户意见较大。
7.霍城县芦草沟镇西宁庄村三组残疾农民马忠反映他在11年前从自家农田挖一个元代青花凤首扁壶（下图左为马忠挖出的元代青花凤首扁壶。右为北京出土的元代青花凤首扁壶。它与首都博物馆的镇馆之宝——
出土于北京西城区的元代青花凤首扁壶交相辉映，鸾凤和鸣。）并上交伊犁州博物馆，当时只奖励1000元，而当得知他上交的这件宝物是出土最完整的，在中国加上他出土的这件文物一共才两件且价值连城，成为首都博物馆的镇馆之宝，他认为自己为国家做出了重大贡献，目前自己身体残疾家庭生活极为困难，理应得到更多的奖励，希望党和政府能够重视他的请求，给予免费盖一栋房屋。针对以上主要问题，结合本村实际情况，提出以下建议：
第一、建议争取项目资金解决居民区自来水水源瓶颈并对管道进行改造，完善自来水管理制度。
第二、建议修建防渗渠、新增高效节水灌溉设施以防止水量流失，缓解供水矛盾；调整农业种植模式，尽量种植需水量少的农作物，错开用水高峰期，最大限度的减少、节约用水。
第三、建议由政府出面协调相关金融机构，解决老欠款问题，并简化贷款手续，适当增加贷款额度，让老百姓尽快领到贷款购买种子化肥进行春耕生产。
第四、建议县委政府成立专门的审计小组，全面清查各村陈年老账和无头帐，并协调相关部门筹集资金尽快偿还村队的各种欠款，树立村队基层阵地全心全意为民谋利益的新形象。
第五、建议相关部门联合公安、纪检、民政、财政、效能办针对低保发放成立专门的督查机构，从申请到发放采取不定期的明察暗访，发现问题及时纠正并进行通报，杜绝人情低保、关系低保的发生，让村民感受到公平公正的社会氛围，使真正困难的群体享受到低保政策。
第六、建议相关部门适当增加抗震房名额，积极向上级部门反映群众之所需，争取更多的抗震房资金，来缓解建房户的资金缺口。
第七、建议文物管理部门上门给这位农户讲解文物管理法规等政策，看是否在政策允许的范围内给这位文物贡献者给予一定帮助，让他的生活状况得到一定的改善，以激励广大群众保护国家文物的热情。
（二）认真开展走访“回头看”工作。工作组于6月上旬开始转入“回头看”阶段，工作组有针对性地开展“回访”，认真梳理解决问题，督促水利基础设施的施工、维修损坏桥涵、节水滴管安装、农田道路沙石化等群众急盼解决的实际问题，目前通过工作组的多方努力，已得到落实解决，群众对此十分满意。
（三）开展“访惠聚”活动的基本经验：1、以突出解决问题为核心，切实多办好事实事。走访的核心要义是解决实际问题，让群众得实惠。工作组住村开展工作中自始至终秉承“以人为本执政为民”的理念，本着“尽力而为，量力而行”的原则，尽力解决群众急需解决的实际问题，做到件件有回复，事事有着落，得到群众广泛拥护。2、以突出维护村组和谐为重点，切实排查化解矛盾纠纷，全面排查矛盾纠
纷，敢于直面矛盾纠纷，从源头上排查化解矛盾纠纷，把矛盾解决在基层。3、以突出制度落实为根本，切实建立联系群众服务群众的长效机制。走访群众要着眼长远，作为长效活动来开展，必须探讨建立长效联系群众的机制和方式方法。
二、目前制约村组发展存在的主要问题
（一）政策扶持力度不够，村组工作经费严重不足。政府对村组的便民、利民服务的优惠政策落实存在困难，目前村组主要缺少开展文化活动急需的人才、场地和活动资金。村组其他经费来源目前实行的是财政下拨一点，农户自筹一点的模式，村组没有能力兴办实体，所以没有经济来源。
（二）村组工作范畴广泛，忙于应付。上面千根线，下面一根针，村组承担着大量的行政职能工作，造成职能错位，工作负担繁重。
（三）村组党组织建设和“三会一课”制度仍需完善和加强。一是村组党员对党组织的认同感淡薄，缺乏融入村组党组织活动的积极性。二是政府和相关部门对村组党务工作者的认识和要求，存在片面性，关心和支持不够。三是党组织活动经费短缺，制约着村组党建的创新和发展。
（四）村组工作人员待遇偏低，影响积极性。村队工作已成为一种职业。但其工作人员既不是公务员，也不是企事业单位人员，工资待遇偏低，在政治上也难以得到晋升和提拔的机会，严重挫伤村组工作人员的积极性。
三、对加强村组建设和管理的建议
（一）要加强村组党建工作，为村组建设提供坚强的思想保证和组织保证。村组工作是社会管理最基层的工作。
村组是党组织的重要阵地，在当前社会转型时期，加强村组党建工作，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用尤为重要。
一是要以增强凝聚力、提高战斗力为重点，加强村党支部领导班子建设。要加强学习，提高领导班子成员的理论水平和政策水平。要严格组织生活，加强自身建设，领导班子成员增强抓党建工作的意识，按照党建工作责任制的要求，做好分工，形成齐心合力抓党建的格局。
二是要加强党员的教育管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要不折不扣落实“三会一课”制度，组织党员开展学习和活动，活动内容要新颖实用符合时代要求。加强对老党员和流动党员的管理和服务，教育他们转变思想认识，牢固树立“一个党员一面旗”的思想，在村组工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。
三是要加强队伍的素质和能力建设。随着经济社会发展，村组工作任务十分繁重，村组工作队伍建设显得十分重要。要探索配齐、配强工作队伍，加强队伍建设的途径和工作方法，注重加强队伍的素质建设和能力建设，加强学习和培训，结合分工和工作需要，给他们交任务，压担子，提要求，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。要把培养村组工作人才作为努力方向，努力把村组工作人员培养成高水平的政策宣传员、矛盾调解员、民需服务员、解困办事员、问题调查员，提升他们的村组意识、服务意识和发展意识。要不断完善监督考核机制和关怀激励机制，不断提高村组工作人员的服务水平和办事效率。
（二）要以完善村组管控为抓手落实工作。要以此次党
的群众路线教育活动为契机，把“体察民情、集中民意、改善民生”的目标要求，作为网格化管理的根本要求，贯彻到各项工作中，健全网格化管理，首先要明确分工，网格化管理联系人是第一责任人，实行责任制。二是要细化工作内容，制定网格化管理工作计划，实行目标管理。三是既要发挥村组工作人员管理服务职能，又要注意发挥群众自我管理、自我教育的主体作用。根据工作需要，可由群众推荐或自荐，产生网格化管理信息员或协管员，协助管理工作。
（三）要建立健全长效机制，创新村组管理工作。
1.建立信访工作档案，对个性问题和一般共性问题，确定联系人和责任人。充分发挥责任人的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把信访案件，化解在基层、解决在萌芽状态，从源头上解决信访问题。
2.落实政策法规宣讲制度。定期了解群众的需求和愿望，分析群众的思想动态，深入宣传党的路线方针政策和自治区重大决策部署，政策法规宣传要与定期接访相结合，对关系民生的重大问题，邀请相关部门，重点进行宣讲，为群众解疑释惑，排忧解难。
3.落实维稳信息沟通制度。关注村情民意，了解群众诉求，充分发挥信息员的作用，定期收集汇总，结合政策法规宣讲，做到上情下达和下情上达，畅通信息沟通渠道和群众诉求表达渠道，确保村组群众工作更加切合实际，提高工作效率。
“访惠聚”工作个人总结
--*******工作组
3月5日，根据县委统一部署，我和另外3名同志组成“访惠聚”工作组，正式入住*******村开展工作，10个月以来，我加强学习、扎实工作、维护团结、注重形象，完成了组织交给的任务，现将工作总结如下：
一、坚持不懈抓好学习。
此次住村对我来讲是既是一次挑战，更是一次学习的好机会，入村后，我主动从书本学习党的各项惠民政策、宗教相关知识，向村“两委”班子学习农村工作方法，尽快的适应新环境、开展新工作，努力确保自己不说外行话、不做外行事。同时积极参加村党的群众路线教育实践活动集中学习、参加“住村干部夜校”学习，共撰写心得体会8篇。通过学习熟悉了相关政策、明确了工作任务、掌握了工作方法。
二、扎实做好“访惠聚”工作。
（一）扎实走访，了解村情、民意。
一是开展入户走访、宣讲工作，采取一般访与重点访相结合方法，重点走访了低保户、“四老人员”、宗教人士家庭，10个月以来，共入户走访、宣讲300余户、1200余人次。二是与村“两委”成员、党员、宗教人士、村民代表座谈，发放征求意见表40余份，征求到涉及到民生、基础设施建设、经济发展等热点、难点问题12条。
（二）尽心尽力为群众办实事。一是和工作成员一同为*******等5个贫困户，抢收玉米、间苗、盖抗震安居房、挖甜菜累计10余天。二是联系了*******名贫困户，年内开展慰问2次。三是*******。四是*******。五是对村远程教育平台进行调式，通过远程教育组织党员、村干部观看电教片
4次。六是为入党积极分子、预备党员开展培训1次。七是代表村党支部参加*******。八是和村干部一块动手，参与2座农田桥建设。
（三）配合村党支部做好维护稳定工作。一是重点敏感日期间，会同村警，走进3个清真寺进行宣讲并发放宣传材料60余份。二是与村干部、村警混合编组，参与村委会维稳值班工作。三是配合村警务室开展处突演练3次。四是做好信访接待工作。10个月以来，个人接待信访、反映诉求群众20余人次，并做好答复工作。五是走访并建立了重点人员、“三老人员”、“80、90”后闲散人员等13个类别人员的“十三访”工作台帐。六是配合村干部做好实有房屋、人口登记摸排工作。
（四）做好工作组分工工作。
作为工作组联络员，我在做好对上衔接工作的同时，还按照工作组内部分工，做好月小结、典型材料、年度总结起草工作，扎实做好信息简报上报、图片、数据统计及档案收集汇总工作，年内上报各类信息12篇、调研1篇。
三、加强廉洁自律。
本人住村工作期间，能够严格遵守工作组“十个不准”、学习、考勤等住村工作纪律及规定。
10个月以来，虽然我做了一些工作，完成了上级交给的任务，但离组织的要求还有一定差距，接下来的工作中，本人一定在乡镇党委领导下，协助村党支部做好各项工作。
巴州质监局2015年“访惠聚”活动调研报告
--- 党组副书记、局长 吐尔逊·巴克
“访民情惠民生聚民心”活动开展以来，巴州质监局党组高度重视此项活动，严格按上级要求，及时选派第二批业务骨干赴且末县且末镇却格里麦亚社区开展“访惠聚”活动。入驻以来，工作组紧紧围绕“六项任务”、“三项重点工作”，按照州委提出的“改进作风，狠抓落实”年、“基层基础建设年”的部署，结合却格里麦亚社区实际，严格落实“三位一体”工作机制，努力发挥自身优势，不断创新工作思路，强化工作措施，推动了“访惠聚”活动的深入开展。今年4月、6月，我先后两次奔赴下派工作组驻地，实地开展了调研，现将调研情况报告如下：
一、却格里麦亚社区基本情况
且末镇却格里麦亚社区位于且末县城东南部，面积1平方公里。社区总户数894户，总人数2772人。按照“四类管理法”分类，放心户542户（1451人）、基本户179户（881人）、重点工作户165户（426人）、重点管控户8户（14人）。其中未就业人员19人、残疾人 122 人、下岗失业人员 3 人、享受低保人员 666 人。辖区内现有门面店铺378家，出租房屋277间，
驻辖区机关企（事）业单位23家。却格里麦亚社区现有工作人员10人，社区办公场所面积612平方米。社区党总支下辖4个党支部，27个党小组，党员260人。有志愿者队伍5支94人,楼栋（巷道）长18名，信息员19名，有常备防范骨干力量成员18人，预备应急力量成员43人。
二、“访惠聚”活动开展情况
（一） 扎实打牢基础工作
1、我局第二批“访民情惠民生聚民心”活动工作组于2015年3月1日正式进驻且末镇却格里麦亚社区。入驻之前，局党组中心组及工作组成员认真学习了自治区“访民情惠民生聚民心”活动有关领导讲话和文件选编及自治州“访惠聚”活动相关的重要文件精神，并与第一批工作组代表进行了深入的交流，为活动的开展奠定了坚实的思想基础。2月4日，专门召开了“访民情惠民生聚民心”活动动员大会，对2015年“访惠聚”活动提出了具体目标和要求，并要求工作组通过细化工作目标确保全年工作取得实效。
2、制定完善各项工作制度。第二批“访惠聚”活动工作组进驻却格里麦亚社区后，根据实际情况，在2014年“访惠聚”活动各项制度的基础上，又新制定了11项工作制度，修定完善了2项工作制度，形成了包含21项制度的《巴州质监局“访惠聚”活动制度汇编》，通过制度来约束人、管好人，力求达到更2
好的工作实效。工作组还编写了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组2015年工作计划》，并结合自治区访惠聚工作考核细则编制了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组考核细则》细化版，将工作目标进行细化，将各项工作任务层层落实到个人。
3、召开各类座谈会。工作组进驻却格里麦亚社区后，先后组织召开了由镇政府及社区工作人员参加的见面座谈会，社区党员参加的党员座谈会、社区宗教人士参加的宗教人士座谈会等一系列座谈会。通过见面恳谈、交流心得、坦诚体会，提出期许，从而达到摸清情况、了解社情民意的目的，为“访惠聚”活动顺利开展打牢了坚实的基础。
（二）突出做好群众工作
4、做好入户走访调查工作，详细了解社情民意。截至目前，工作组已完成入户走访调查507户（1674人），完成流动人口排查登记97户（227人）。通过入户走访调查，工作组与社区干部、居民群众迅速打成了一片，将居民家庭成员、受教育、就业、宗教信仰、财产经济、外出务工等情况以及存在的困难、相关意见建议等各项信息登记入册，努力做到“三清”，既家庭情况清、问题困难清、不稳定因素清，全面掌握居民的生产生活现状的第一手资料，增强了工作的针对性和实效性。
5、积极参与各项惠民工程，努力提升社区综合发展水平。为进一步提升却格里麦亚社区的综合发展能力，经认真调研、
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主动沟通，工作组与社区、镇政府共同确立了帮扶社区200亩大芸种植、帮扶社区育肥羊基地建设以及帮扶社区文体活动中心改造3项惠民项目。我局在经费吃紧的情况下，多方筹措，共为社区提供了40万元的资金支持。针对且末县正在开展的羊标准体系建设工作，工作组充分发挥专业技术优势，承担了其中《羊标准体系总则》和《地理标志产品—且末羊肉》（暂定名）两项标准的起草任务，并为提高该标准体系的建设水平积极开展技术指导。
6、积极排查化解矛盾纠纷，认真做好群众接访工作。日常工作中，工作组想方设法、千方百计为各族群众解难事、办实事、做好事，帮助各族群众排忧解难。入户走访过程中，工作组用通俗易懂的语言，积极向居民宣传党的各项惠民政策、维稳政策，对发现的问题不推诿、不回避，对各类矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题采取措施给予解决，工作组不能解决的，及时上报相关部门协调解决。截止目前，工作组共接待群众来访11人次，群众反映的困难和问题均得到妥善解决。
7、组织开展扶贫帮困活动。工作组与社区各族群众积极开展交流交往交融结对子活动，主动了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际困难。面对困难群众的诉求，工作组积极出主意、想办法，送政策、送法律、送技术，帮助他们提高自我发展能力，增加收入，努力实现脱贫致富目标，尤其4
对残疾人、孤寡老人、失学儿童等弱势群体，重点给予帮扶。今年截止目前，工作组已累计开展了5次慰问送温暖活动，发放慰问品价值近9000元。针对社区未就业的“80、90”人群，工作组在充分调研的基础上，通过与社区、镇政府联合举办技能培训班，努力帮助他们提高创业、就业能力，并引荐他们去生产企业工作。在走访中，工作组发现辖区居民阿里木〃热合曼的小女儿早日古丽患有壹级残疾﹙肢体、智力﹚，治疗费用需要近2万元，为给孩子治病，阿里木〃热合曼卖掉了住房，并四处举债。针对这一情况，工作组与社区党支部一起，协调相关部门为其解决了最低生活保障金和廉租房，并积极联系民政、妇联、县红十字会等部门，争取到了《明天的计划》救助项目资金12000元和社区捐助2000元。工作组又考虑到阿里木的一家仅靠低保金维持生活，无法承担医疗费用，经向局党组请示批准后，为其解决了其余的5000元治疗费，目前，早日古丽已顺利完成手术。
8、强化群防群治群控，确保社会稳定。工作组积极帮助却格里麦亚社区全面落实“四知四清四掌握”工作机制，按照“三位一体”工作安排要求，准确分析掌握社情民意，解决好影响群众安全、社会稳定等方面的突出问题。特别是配合社区民警、治保人员对外出及外来人员、重点人员、出租房屋的监控不放松,做到随时掌握情况、了解情况,维护好社区稳定。5月18日，
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工作组与社区联合开展了由工作组成员、社区干部、民警及20余名居民代表参加的应急处突演练，增强了社区各族群众的安全防范意识与自保能力，提高了社区的安全防范应变能力。
（三）加强基层组织建设
9、入驻社区后，工作组立即成立了临时党支部，积极参与到社区党支部星级化创建、社区后备干部推荐、社区党员发展等各项党务工作中。为进一步提高却格里麦亚社区党员干部的思想政治素质，工作组联合社区认真组织学习各级党的重要会议精神以及各类“访惠聚”活动文件。工作组成员还与社区干部相互学习，工作组学习社区干部的基层工作经验，并结合实际将自己先进的工作理念和思路传授给社区干部，双方相互教思路、教方法、教经验。工作组还与社区党员干部通过远程教育定期收看各类党课、新疆形势分析、党的民族宗教政策等视频，并联合党支部定期召开党务会议，针对社区落实基层治理法制化、社务公开等工作机制适时进行监督，通过这些举措，进一步夯实了却格里麦亚社区的基层组织建设。
10、日常工作中，工作组还十分重视树立却格里麦亚社区及社区干部的威信，无论是走访、慰问还是帮助群众解决热点、难点问题，工作组都始终将群众评议的“好”字落在社区头上，甘做幕后策划，真正做到好人让社区干部做、好事让社区办,充分发挥了社区党组织的凝心聚力作用。
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11、 针对却格里麦亚社区办公条件较差、办公设备老旧匮乏等现状， 6月份，经局党组研究，为却格里麦亚社区购臵了5台电脑、1台多功能一体机、1台打印机，总价值近3万元，改善了社区的办公条件，提升了社区干部快捷高效为群众提供服务的水平。
（四）大力开展民族团结教育与“去极端化”宣讲
12、加强民族团结，增进民族互信。一是以自治区第33个民族团结教育月为契机，工作组在社区党员、楼栋（巷道）长、宗教人士、四老人员及居民代表中开展了党的方针政策、法制、社会主义核心价值观、道德、“三史”、民族团结等为主要内容的一系列宣讲教育活动。二是在入户走访过程中，对社区居民进行了《宪法》、《自治区治安管理条列》等法律法规以及医疗保险、教育“两免一补”等惠民政策的宣传，使居民对国家的法律法规和各项惠民政策有了更多的认知。三是在社区居民及学生中开展了形式多样的民族团结宣传教育活动，大力宣传“三个离不开”、“四个认同”思想，大力宣传各民族之间互帮互助的感人典型，引导他们自觉维护民族团结。四是工作组各成员以身作则，努力做民族团结的表率和模范，带动社区广泛开展心连心、手拉手、结对子活动，并通过入户走访和组织文体娱乐活动，与各族群众交朋友，互学语言，带头促进民族团结，带头弘扬新疆精神，真正做到了与社区居民融为一体、打成一
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片，最大限度地争取民心、凝聚人心。
13、突出现代文化引领，促进宗教和谐。一是工作组大力开展了“讲、学、宣”活动，与社区一起组建了群众性文体活动团队，扩大群众的参与度和覆盖面，丰富群众的精神文化生活，努力积聚正能量。二是工作组结合学雷锋月、“三八国际妇女节”、“五一国际劳动节”、母亲节、民族团结教育月等节庆活动，协助社区大力开展主题宣讲和群众性文化娱乐活动，引导社区80、90、00后青年与各族群众积极参与到活动中来，进一步加强了各民族之间的交流交往交融，增进了感情，拉近了距离，消除了隔阂。三是全面贯彻党的民族宗教政策，深度参与依法治理非法宗教、打击宗教极端违法犯罪专项行动，特别是组织发动群众参与“揭盖子、挖幕后”专项行动，全力以赴“去极端化”。 工作组还利用入户走访、专题讲座、知识竞赛、文娱活动等形式，给社区宗教人士、信教群众、妇女代表、待业青年、流动人口等群体，大力宣讲《自治区宗教事务条例》、《宗教极端思想的96种异常现象表现形式》等与创建宗教和谐和加强民族团结相关的政策法律法规知识。
三、工作特点
（一）以学为主，突出宣教。采取集中学习和分散学习相结合的方式，形成摘要，变成通俗易懂的语言，以便宣传教育。
（二）以访为主，掌握民情。通过入户走访了解民情，全8
面掌握了却格里麦亚社区的主要情况。
（三）发动为主，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，动员群众了解情况，渲染“访民情惠民生聚民心”的浓厚气氛，得到了广大群众对“访惠聚”工作的理解和支持。
（四）建立制度，保证落实。根据“访惠聚”活动开展情况，工作组新制定了11项工作制度，修定了2项工作制度，形成了包含21项制度的《巴州质监局“访惠聚”活动制度汇编》手册。
（五）区组结合，扩大覆盖。工作组紧紧依靠社区党支部、居委会及社区警务室开展工作，协调配合不包办。
（六）梳理问题，统筹协调。通过反映存在的问题，工作组及时召集座谈，商量对策，及时反馈给社区，以便协调解决。
（七）扑下身子，转变作风。入驻以来，工作组成员克服工作和生活上的困难，早出晚归、忘我工作，得到了居民和社区的赞扬。
四、存在的主要问题
根据走访调查，居民反映强烈的问题主要集中在以下几个方面：
（一）致富资金方面。因且末县工商业比较落后，社区居民就业渠道较窄，家庭收入较低。社区低保人员占总人口的近四成，部分家庭有做小生意、发展育肥羊等期望，但缺乏启动
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资金，由于贷款条件门槛设臵较高，小额低息贷款办理困难。
（二）公共服务管理方面。文化东路、古丽巴格菜市场附近区域缺少垃圾箱，临近居民及商户垃圾倾倒问题亟待解决。
（三）惠民政策享受方面。部分居民家庭经济困难，但因名额有限，一直无法享受低保待遇。
（四）就业方面。少数学生因家庭收入较低，初中毕业后即选择辍学在家。部分大学毕业生，因工作不好找，加之且末地处偏远，外出务工无法照顾家人，毕业几年仍在家待业。部分居民“温饱即安”的思想较严重，观念还需进一步转变。
五、今后工作计划
（一）继续大力开展入户走访，加大宣教工作，确保社会稳定和宗教和谐。
（二）落实上级各项惠民政策，确保“惠民生”。
（三）继续强化却格里麦亚社区基层组织建设。
（四）及时整理反映存在的主要问题和困难，形成报告。
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