“三支一扶”之扶贫政策剖析
中公教育研究与辅导专家 沈萍
“三支一扶”考试是国家选聘优秀大学生服务基层、促进基层发展的一项重大战略部署。所谓“三支一扶”是指支农、支教、支医和扶贫。了解相关的政策背景，对大家考试而言是至关重要的。就此，中公教育专家带领大家一起去学习有关扶贫方面的理论政策。
一、何为扶贫？
广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目，基本上包括救济式扶贫和开发式扶贫两种。
狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定生产经营能力的贫困户，从政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营劳动摆脱贫困的社会救助项目。
二、致贫的原因？
（一）环境因素
1.自然环境。自然环境的优劣严重制约着农民的生活水平。
2.社会环境。我国贫困地区大多由于大山阻隔、交通不便、通讯设施落后、信息不灵等原因，造成与主流经济、社会、文化的隔绝，缺乏发展商品经济的社会环境。
（二）人的因素
低下的文化素质不仅妨碍着与外界的沟通和交往，也导致了愚昧，制造着贫困。人口的不健康心理和不合理的经济行为又导致了贫困状况的持续。
（三）政策因素
从宏观上看：我国建国以来实行的以农业支持工业、以乡村支持城市的政策，强化了历史上原来就存在的二元经济结构。
从微观上看：由于我国在总体上仍然是发展中国家，对贫困地区的救济、开发、投入毕竟有限，难以照顾到所有贫困地区的所有贫困人口，不可能使其全面、迅速地走出贫困。
三、农村扶贫的方式方法？
（一）劳务输入：通过劳务输入促进贫困地区的劳动者离农就业，缓解了劳动力的隐性失业问题，直接增加了经济收入，一定程度上促使了贫困地区劳动生产率的提高，并且贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方式、新的工作方法，从而开阔了眼界，增强了信心，提高了自我发展的能力。
（二）小额贷款：小额信贷是通过一定的金融中介为具有一定潜在负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。
（三）以工代赈：以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试，不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口的收入产生巨大的社会和经济效益。
（四）科技、文化、卫生“三下乡”：文化、科技、卫生“三下乡”活动，即积极采取措施，动员社会各方力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技、卫生方面的服务，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。
撰稿人：沈萍
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新疆最新低保保障标准是多少（2014-2015）
时间：2014-12-12 来源：融360整理 作者：小康
为切实保障新疆维吾尔自治区内低保户家庭的生存及生活，近日新疆再次提高了城乡低保的发放标准。
根据最新标准，城乡低保对象月均补助水平分别达297元和144元，高于全国平均月补助水平31元和24元，同时2014年自治区财政新增临时救助资金1.0007亿元，用于实施临时救助。
据介绍，从2014年7月1日起，提高全区现有86万城市低保对象月补助水平，每人每月增加20元；同时提高全区现有130万农村低保对象月补助水平，每人每月增加15元。此次救助力度为历年最大，全区216万城乡低保对象受益。
同时，为了进一步体现党和政府对最弱势群体的关心，自治区政府决定在提高城乡低保保障水平的基础上，对城乡低保对象中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者这些最困难最需要救助的人群，实施补上再补的政策。根据规定，对城乡低保对象中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者每人每月分别再增加12元和7元。资料显示，此次救助力度为历年最大，将有104万老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者从中受益。
响应政策扶贫 实业报国扶贫 改善投资环境扶贫 就业扶贫 培训技能扶贫 观念及文化扶贫 产业扶贫
响应政策扶贫
投资革命老区，从根本上拉动贫困地区经济，已在全国建有五个大型生产基地
在革命战争年代，老区人民对新中国的成立作出了不可磨灭的贡献，大别山区、井冈山区等革命老区都在中国的革命史上写下了重要的篇章。然而，由于地理位置的相对闭塞，革命老区经济今天依然落后。
改革开放后，对于曾经为我国解放事业作出过重大贡献的革命老区的经济发展，党和政府予以了高度的关注和重视，并花大力气先后通过政策支持、技术扶贫和经济投入等多种形式扶持革命老区，以改变区域内经济环境和老区人民生活水平。作为从湖南革命老区走出来的太子奶集团更是不忘党和政府对集团的大力支持以及老区人民对太子奶的鱼水恩情。为响应国家关于大力扶持革命老区的政策和精神，太子奶集团从创业之初，就确立了以“实业报国为己任”的企业发展战略思路。集团意识到，太子奶的发展离不开党和政府的大力支持以及广大人民的真诚厚爱，作为一个民族企业，企业的发展应和人民的共同富裕，国家的稳定发达相结合。因此，在国内大多数企业争相抢占经济发达地区之时，太子奶集团却确立了“响应国家扶贫政策，以企业自筹资金实业投资革
命老区，建立大型基地带动老区人民脱贫”的基地布局方案。
自2000年开始，太子奶集团陆续投资数十亿元，在大别山革命老区、井冈山革命老区、四川革命老区、北京京郊、江苏昆山等地区兴建五个大型发酵型乳酸菌奶生产基地。全国214个老区县50%集中在湖南、湖北、四川。其中井冈山地区是中国革命的摇篮，中华人民共和国的奠基石。太子奶的发源地湖南株洲，曾是毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅等老一辈革命家战斗过的地方。株洲的茶陵县、炎陵县是湖南省重点扶贫县，仅炎陵县近代史上就有25位将军，3万多革命烈士为中国革命的胜利洒下了鲜血。而太子奶大力投资的另一个地区湖北黄冈，是全国著名的革命老区，历史上这里发生了黄麻起义、中原突围、刘邓大军千里跃进大别山等彪炳史册的重大历史事件，并诞生了中国工农红军三大主力之一的红四方面军。从第一次国内革命战争到解放战争时期，黄冈有44万人为革命献出了宝贵生命，被列入《革命烈士英名录》的烈士就有55118名。同时，黄冈在中国革命史上也是英才辈出，中共“一大”13名代表中的董必武，陈潭秋，包惠僧，共和国两位前任国家主席董必武（代）、李先念，军事家林彪、王树声、秦基伟等200多位元帅、将军都诞生在这片神奇的土地上。作为太子奶实业投资的又一个重点区域四川省，是全国的贫困县数量较多的一个省份，全省有43个国家级贫困县，在全国排第四位，是国家扶贫工作中重点扶持的对象。太子奶选择四川建设基地，目的就在于要通过实业投资，带动周边经济圈发展，改善四川经济发展环境。
有国家扶贫政策为导向，有老区党政全力支持，以及老区人民的鼎立相助，太子奶近几年投资革命老区，拉动贫困地区经济发展的工作取
得了卓有的成效。
2005年3月29日，我国最大的乳酸菌奶饮料科研生产基地——湖南太子奶集团湖北黄冈工业基地，在经历了为期一年多的工程建设、设备调试后终于正式投产。建于黄冈市黄洲高新技术开发区东湖工业园的湖北太子奶生物科技发展有限公司，占地面积达500亩，总投资超过6个亿元。已建成的一期工程日产发酵型乳酸菌太子奶已达到400吨，年销售收入达到8亿元人民币，上缴当地利税超过4000万元，安排当地老区人民就业超过3000人。预计二期工程建成后，日产太子奶系列产品将达到1000吨，日产果蔬汁饮料300吨，年销售收入达30亿元，上缴利税将达到1亿多元，年安排就业人数将达到8000人。
自1997年开始，太子奶集团在湖南株洲共投资4亿元建成3个生产基地，解决当地农民就业已超过4000人，年产值达10亿元，给当地创造税收5000多万元。2005年6月28日，总投资8亿元的亚洲地区目前最大的乳制品生产基地——湖南太子奶集团生物科技工业园又在湖南株洲正式奠基。此次奠基兴建的太子奶集团生物科技工业园，总占地面积达680亩，总建筑面积为35万平方米。工业园预计2006年底全部建成，投产后日乳酸菌奶饮品产量将达到3000吨以上，年产能接近100亿元，给地方财政收入将带来数亿元的收益，从而成为目前亚洲乃至全球少见的乳制品工业园区。该项目建成后将安排茶陵、炎陵等贫困地区1万多人直接就业，并让井冈山老区二十万人因为该基地的建设而解决温饱问题。
正处于紧张建设的太子奶成都温江基地是由太子奶投资6亿元兴建立的又一超大型乳品生产销售基地，基地占地700亩，建成后日产乳酸
菌奶制品2000吨，年产值将突破30亿元，并可以直接安排6000人的就业问题，并带动周边贫困县近10万人脱贫致富。
表一 太子奶五大基地布局概况
多年的实践证明，太子奶集团率先在国内大规模自筹资金产业投资革命老区、贫困地区的做法，不仅响应了国家的扶贫政策和精神，给革
命老区经济发展、人口就业和社会稳定作出了巨大的贡献，还累计使3万多个家庭的近15万人通过在太子奶直接就业而解决了温饱问题，并先后为株洲、黄冈等老区创造直接经济效益上亿元，带动相关产业创造上百万个就业机会，从根本上拉动了革命老区、贫困地区的经济发展和社会进步。
实业报国扶贫
以产、供、销上下游为链条，带动当地数十个相关产业联动
太子奶集团对贫困地区的经济带动作用主要体现在：太子奶作为龙头企业以产、供、销模式，带动当地经济圈中上下游数十个相关产业的快速发展，从而通过带动地区经济社会的发展，形成建一个优秀企业，活一方产业经济的产业联动效应。太子奶集团在各个贫困地区设立基地及分公司时，始终坚持“服务当地、支持当地、贡献当地”的发展思想，紧紧抓住企业自身发展和地方经济、社会发展相结合的主线。
通过在湖南、湖北、四川实业投资兴建产业基地，搞活一方经济的实践证明，太子奶集团在各贫困地区的实业投资不仅为当地的经济发展带来了直接的效益，每年为地方经济直接创造了数千万的利税，还带动当地上下游数十个相关产业，其中包括上游产业的奶牛养殖、农作物种植、包装印刷、纸材供应、塑料制瓶、原材料生产制造、电力、水利等相关产业，其次还包括下游的销售、流通、运输、物流等。同时,太子奶产业投资还拉动了地方道路、桥梁、城市建设、公共设施等地方基础设施建设，太子奶集团及相关客户单位的商业活动又稿活了地方餐饮、住
宿、休闲、会议、广告传媒等第三产业。除此之外，太子奶集团近几年已在湖南基建投资4亿元，湖北基建投资3亿元，四川基建投资2亿元，江苏基建投资2亿元，北京基建投资2亿元，大大促进了当地建筑行业的繁荣，直接解决上万农民工的劳动就业。以2005年为例，太子奶集团20亿元的销售，将在各革命老区盘活上下游相关联动产业达10亿元以上，将有力地拉动了当地经济圈中联动产业的繁荣，起到了“一业搞活多业”的显著作用。税收是贫困地区保证可持续发展的重要经济来源，太子奶集团经过近十年发展，已在各基地直接上缴税收数亿元，对改善当地财政状况帮助当地经济增长起了极其重要的作用，并累计为上下游相关行业提供近20亿元的市场，盘活一大批困难企业及农村基础设施建设，带动了大批农民脱贫致富。
以2005年为例，太子奶集团各基地的上下游拉动情况作简单的分析。
表二 太子奶集团2005年带动相关产业收益分析表（以万元为单位）
为进一步推进集团产供销模式对地方联动产业的拉动，太子奶集团在湖南、湖北大力实施了“公司+基地+农户”的产业模式。在上游养殖产业中，为增加农民收入、提高集团奶源品质，公司成立了专门的科研队伍解决采用本地鲜奶做原料的课题。目前集团当地鲜奶使用量已达20%以上，在黄冈、炎陵、茶陵、京郊等地，每天都有200多吨鲜奶从3000多农户家中源源不断地运送到公司的生产车间。在各级政府的大力支持下，公司现已与当地农民签订了三年以上的长期鲜奶收购协议。为鼓励贫困农户参与养殖，公司采取先借资给贫困农户购买奶牛，农户再通过用鲜奶偿还借款的方式，解决了贫困户由于缺乏资金，无法启动脱贫的问题。在湖南、黄冈老区，为解决农民由于缺乏知识而出现的扶贫难问题，公司有针对性地通过组织培训班和技术人员上门服务等方式给农户提供技术指导，指导他们采用科学养殖方法，提高鲜奶产量质量，使每个农户年增加纯收入3000至5000元，许多以前很难脱贫的农民很快走出了贫困。同时，由于太子奶产品的科技含量高、营养丰富，市场竞争力强，公司产品长年畅销，长期供不应求，因此确保了原奶的大量需求增长，进一步保障了农民长期利益，很多农民因为太子奶而端上了“铁饭碗”。再如湖南株洲辣翻天食品公司，由于采取“公司+农户”的产业模式，先后与茶陵、炎陵上千户当地农民联营种植辣椒、大蒜、芋头、
南瓜、红薯、荞头、荸荠等，并利用先进技术对农产品进行深加工，每年为茶陵、炎陵贫困地区的种植、加工业带来的直接收益就达到数百万元，许多农户因为在太子奶的产业模式中受益而不断发展，逐步脱贫致富。
太子奶集团通过自筹资金对老区贫困地区的实业投入，实现了主导产业盘活当地相关产业，主导产业带动附属产业发展，主导产业与附属产业共同发展的良性循环。
太子奶集团的快速可持续性发展，对基地所在贫困地区的产业及经济发展起到巨大的作用，下表是根据未来十年太子奶集团发展计划所作的相关扶贫数据分析。
表三 太子奶集团十年销售目标
改善投资环境扶贫
参与当地基础建设，彻底改善当地经济投资环境
近年来，太子奶集团在对湖南、湖北、四川等革命老区进行产业大规模投资的同时，一直坚持参与当地基础设施建设、改善当地经济环境。
2001年，集团在湖南株洲的产业基地开始全面扩建，为美化周边城市环境，吸引更多的投资者到株洲共同发展，集团主动投资300多万元对株洲的数公里城市街道进行全面改造和城市绿化，取得了株洲市政府和人民的高度评价。2004年，为改善株洲栗雨工业园区的交通状况，全面提升株洲工业城市形象，集团又出资1000多万元，兴建栗雨工业大道，使多年来的小公路变成了株洲的一大亮丽工程。
除株洲外，集团每到一个地方投资，都主动投资于周边的基础设施建设项目，以带动地方经济环境的全面优化。2002年，湖北黄冈工业基地正式奠基，为配合黄冈城市发展，集团在基地开工建设的同时，又单独投资200多万元，硬化高等级路面20000多平方米，修建绿化带15000多平方米。2002年10月，集团选准湖南又一个贫困地区临湘，兴建总投
资规模超过4亿元的太子奶生态度假山庄。为造福桑梓、回报临湘人民，集团借临湘区位优越、交通便捷、资源丰富的优势，大力扶持城市基础设施建设，累计投入资金4050万元，分别用于五尖山森林公园开发、城市道路建设和防洪工程，成为临湘有史来最大的一笔民营资本投资基础建设。
初步统计，集团近十年在湖南、湖北等省市用于道路、桥梁、防洪、绿化等基础设施方面的公益性投资总额已超过6000万元。经济环境的改善，不仅给地方人文环境、社会环境带来了质的变化，更使得以往落后、贫穷的革命老区散发出蓬勃的经济生命力，吸引着社会各界的广泛投资。2002年，太子奶集团选择投资黄冈后，随着黄冈城市环境和投资环境的改变，汇源果汁、南方高科等一大批全国知名企业也先后选择投资湖北黄冈，由太子奶等投资而带来社会效益的湖北黄冈两年内累计完成招商引资50多亿元。
就业扶贫
消化农村剩余人口，直接帮助百万人就业
“三农”问题这两年一直受到党和政府的高度重视，如何解决农村剩余劳动力问题一直都是有关部门关注的焦点。而就我国目前的农村结构来看，尤其是贫困地区的农民，其贫困的重要因素在于农民整体素质低、剩余人口所占比例过高。对农民来说，土地已不再是聚宝盆，而成了保命田，单纯依靠土地有时连基本的温饱也不能满足，农民收入增长主要来源于非农收入的增长，农业收入增长有限。国务院发展研究中心有关研究人员统计数据分析，由于农产品价格的持续低糜和农业收益的降低，农民家庭收入中来自农业收入比例在持续下降，1998年农民纯收入中来自农业收入部分的收入比1997年减少30多元，1999年继续减少50多元，2000年又减少40多元，3年累计较1997年减少131元。2001年来自农业的收入有所反弹，人均增加了30元，但四年时间累计仍减少了101元。根据第一次农业普查资料，全国有59%的农户仍属于纯农户，这些纯农户家庭90%的收入来自纯农户收入，而非农业收入不到家庭总收
入的10%，因此，农业收入的减少意味着相当比例的农户收入不但没有增长，而且有所下降。
对于严重存在的人多地少而引起的农村剩余劳动力转移问题，自然便成为中国扶贫工作中的老大难问题。为此，国家有关部门曾多次鼓励企业通过开展技术培训和专业学习的方式，将农村剩余劳动力进行转移。
太子奶集团多年来一直把解决农村剩余劳动力作为集团对老区扶贫的一个主要工作。集团现有10000多名员工，除中高层管理人员外，大部分在炎陵、茶陵、黄冈、四川各老区贫困县等地区定向招聘。通过公司对其进行培训及培养，很多农民如今都熟练掌握工作技能，逐渐成为企业的工人骨干。除此外，太子奶集团还积极参加全国工商联组织的“招工扶贫计划”，长年与一些贫困县保持着招工合作关系。仅2004年12月10日在湖南省工商联成立五十周年的庆祝大会上，公司就一次性与贫困县泸溪县签订了今后三年共1000多人的用工合同。这部分人群以每个人平均月工资850元计算，10000名一线工人年收入即可达到1亿多元，这就直接解决了10000个家庭，40000人的温饱问题，自1997年以来，太子奶集团累计解决贫困地区直接就业人口40000余人，累计直接发放工资42030万元，是对直接扶贫的一个很大的贡献。
表四、太子奶集团历年来解决贫困地区人员就业分析表
除了一线生产员工和由集团招募或直接参与太子奶产品销售、流通、推广的终端营销人员外。初步统计，太子奶集团现在全国已有100个销售分公司，3000多个一级经销商，10万个二级批发商，400万个终端零售商，间接带动就业及脱贫近400万人，这部分人群80%以上也全部来自各个地区的农村和城乡剩余劳动力。而且随着企业的发展， 直接解决就业人员还会成倍增长，未来十年内，集团将直接解决就业人数达100万人，带动相关产业就业达1500万人，扶贫总人口将达5000万人，工资直接扶贫总额将达200亿元。
培训技能扶贫
持续培训熟练工人，造就百万有生存技能的产业大军
贫困地区之所以贫困，表面看到的是区位条件、自然环境差、资源贫乏，实际上贫困地区人民观念落后、文化素质、科技水平相对低下造成的。扶贫开发改变物质生活条件很重要，但归根到底还是要解决人的观念和素质问题。扶贫说到底就是要为贫困者提供机会、增强他们的发展能力、提高他们的技术水平。而劳动力技能培训无疑是解决贫困地区贫困农民真正脱贫的有效办法和措施。
对太子奶集团来说，由于90%以上的员工来自于湖南、湖北、四川等革命老区、贫困地区的农村剩余劳动力，因此这部分人群素质特点相比更为明显，存在着普遍文化素质低、缺乏相关专业技能的情况。为此，太子奶选择产业投资革命老区的初期就清晰地意识到了这一问题的本质，并首先确立了产业发展与扶贫并进、以技术培训改善贫困地区劳动力整体素质的思路。集团高层认为：扶贫不仅是要在经济上帮助贫困人
口，不能光靠“输血”，停留在送钱、送物、送项目这个层面上，而是要用知识改造这部分劳动力，提高他们的劳动技能，教会他们生存的能力，从而达到通过产业扶贫增强贫困地区自身“造血功能”的作用。
要从就业扶贫到技术扶贫，太子奶集团在宏观上首先确立了“扶贫先扶智”的产业扶贫思路：提高产业链上工人、农民的技术水平和整体文化素质，将大量贫困农民转化为具备较高素质的技术型员工，力求通过“搞一个项目，培养一批人才”，然后以点带面，影响带动整个区域的贫困人口的整体素质提升，最终造就一支具有专业技术生存能力的百万产业大军。
2000年以来，太子奶集团开始在各投资基地的人才技能、技术培养方面下大功夫，并形成了一整套给一线员工输入技术的科学合理化培训体系，员工技术培训被列为和基地建设、人才引进、产品开发、生产管理同等重要的环节。截止2004年6月31日，集团已累计组织各类专业技术培训班500多期、专业技术交流学习会2000多次。同时，集团还通过集团内部帮扶的方式，让高知识结构的员工长期为一线员工展开定向技术支援，为集团一线员工传播新的信息、新的观念、新的技术和新的管理模式。10年来，集团已累计培养各类熟练工人、技术工人、办公人员、管理人员、销售人员10万人，其中8万人成功就业，成功脱贫，成为农村劳动力向城镇转移的中坚力量。按集团发展规划，在今后10年里，每年集团都将有100000人左右的农村剩余劳动力在太子奶集团接受关于技术、管理、市场、营销方面的专业培训，并将在10年内实现100万人由普通农民向技术型工人、管理人员、营销人员的转化，从而使2014年
集团的产业大军超过百万人。为实现这一目标，太子奶在未来十年发展规划中还专门针对扶贫人口数量进行了长期规划，力争到2014年实现集团直接就业人数达到10万人，间接就业100万人，产业带动就业人数达到1500万，间接扶贫人数达到5000万人。
观念及文化扶贫
长期关注农村基础教育，每年帮助数万失学及贫困儿童重新入学 “贫穷的关键因素不是土地，而是人”，提高人的素质，能够明显地改善贫穷人的经济前景和福利”（美·舒尔茨《贫穷经济学》）。知识经济时代的到来对贫困地区的劳动力素质提出了严峻的挑战。为长期巩固扶贫成果，太子奶集团一手抓现有劳动力素质的提高，一手抓后备人才素质的培养。
为此，湖南太子奶集团对湖北黄冈革命老区、湖南株洲炎陵、茶陵贫困地区、四川贫困革命老区和贫困地区的文化教育事业这些年都予以了长期的关注，并进行了很大的投入和支持。集团意识到，在通过产业投资给地方带来直接经济效益，技术扶贫解决剩余劳动力就业问题的同时，加大对革命老区文化教育事业的长期扶贫才是贫困老区走出贫困的最终出路。下一代是国家明天的希望，而文化教育是下一代的希望，要打破“赤贫代代贫，文盲代代盲”的恶性循环，就必须加大对贫困地区
农村基础教育事业的投入，让每一个孩子都能上学，让下一代不再因为缺少知识而继续贫穷，从而确保我们下一代能够彻底摆脱贫困。
初步统计，近十年间集团已先后在湖南株洲炎陵、茶陵，湖南临湘，湖北黄冈，四川等革命老区、贫困地区累计投入4000多万元，用于这些地区的文化、教育等公益事业，数十万名贫困地区的孩子从中受益。为确保在文化教育方面的稳定投入和长久支持，集团还专门出资1000万元成立了“李途纯、金晓林贫困儿童助学基金”，并在每年都帮助数万名失学儿童、贫困山区的孩子重返校园。同时，太子奶还通过和贫困地区学校联合办学的形式，先后在湖南、湖北、四川的贫困地区设立“春蕾班”近百个，鼓励学生勤奋学习。并在湖南等省市投资数百万元兴建了近10所希望小学，让数千名贫困失学儿童重新走进了学校。2004年，在太子奶集团的十年长期规划中，太子奶集团又专门把帮扶贫困失学儿童的文化教育工作列为集团发展的重要考核指标，按照集团规划，集团将争取10年内在全国范围内救助100万贫困儿童。
除了对孩子的关注外，对贫困地区的公益事业太子奶集团多年来也始终保持高度的重视和投入。1998年至2004年间，集团在捐赠公益文化事业、支持贫困卫生事业、帮扶残疾孤寡老人方面，已共计投入资金1000多万元，集团和许多贫困地区已达成长年帮扶协议。而且，太子奶集团近几年来还先后和10多个省市的地方文化单位合作，开展送文化下乡，送科技信息下乡的活动。
太子奶集团在改变贫困地区人民观念培训上也大下工夫，人的就业观念的改变在某种意义上来说可以改变贫困的现状，太子奶集团已采用各
种形式举办培训、演讲、讲座、交流共计500余场，由太子奶集团董事局主席李途纯先生及众多外聘专家专题讲座，“白手起家，艰苦创业，坚持不懈”的成功之路已在观念上影响改变了数十万人，许多人由于观念的改变而开始脱贫致富。
太子奶集团十年以来从经济扶贫到文化扶贫、教育扶贫，不断加大对贫困地区的教育等公益事业的投入，提高贫困地区人民的文化科技素质，保证贫困地区脱贫的可持续发展。
产业扶贫
以实业投资扶贫模式从根本上带动贫困地区经济圈持续发展
相比大多数项目扶贫、产业扶贫方式，太子奶集团的扶贫方式具有科技含量更高、产业链条更长、产业关联度更大、投资规模更大、自筹资金比例更高、辐射区域更广等特点，五大基地布局相互联结与呼应，覆盖湖南、湖北、四川等省的革命老区和欠发达地区，具有对贫困地区经济圈的发展的整体带动效果。
太子奶集团以科技和营销创新打造企业核心竞争力，构建农工商一体化的科技生态产业链，实现了企业发展、产业提升、区域经济和扶贫社会效益同步发展，探索出了一条稳定、健康、可持续的产业扶贫之路。
太子奶之所以能取得如此神速的发展，并在我国扶贫工作中取得可喜的成绩。首先得益于瞄准了21世纪食品科技发展的新趋势，矢志不渝地坚持发展乳酸菌生物科技产业，这也成为太子奶始终在行业中保持领先优势的核心竞争力。乳酸菌奶发酵时产生大量有益乳酸菌，这些有益乳
酸菌具有清理肠胃、提高身体免疫力、延缓衰老等功能，是世界公认的“长寿菌”，发酵型乳酸菌奶饮品被誉为“21世纪最健康的食品”。有关统计数字显示，乳酸菌产业在全球的年产值已超过3000亿美元，日本、欧洲发酵乳酸菌奶饮料在乳制品市场的占有率已达到80%，北美约为30%。而目前我国乳酸菌奶饮品也正以每年超过25%的速度快速发展，乳酸菌奶饮料在中国有着巨大的需求空间和市场机遇。
其次，在发酵型乳酸菌奶饮料行业中，太子奶集团拥有许多同行中的“第一”和“唯一”：建立了中国唯一一个乳酸菌科研中心，每年投入上千万元用于科研开发；“太子奶” 被列为中国饮料和乳品行业唯一的“国家火炬计划”高科技产品；太子奶拥有国内第一支专业的乳酸菌科研队伍；太子奶连续五年在中国发酵奶行业中保持产量、销量、质量、市场占有率第一，并遥遥领先于其他同类产品。这些都成为太子奶迅速成长的主要原因。
如今，太子奶已成为中国当之无愧的“乳酸菌霸主”，拥有中国乳酸菌奶“第一品牌”的品牌形象和社会知名度。随着五大基地的建成，太子奶集团2007年产能将达到300亿元，在产业规模上将成为最大的世界乳酸菌霸主。为实现快速发展，进入世界乳品企业巨头之列，太子奶集团已加紧了与国际财团的重大合作，并计划很快在海外上市。太子奶集团保持着独有的“太子奶速度”正引领着整个中国乳酸菌行业大步跃进。 在取得飞速发展的同时，作为一个以乳品为主导产品的大型民营高科技企业，如何以实业投资扶贫模式从根本上带动贫困地区经济圈发展，首先需要考虑地便是如何与地方农工商产业进行合理地对接。近几年，太
子奶经过不断努力，也探索出了一条适合于中国国情的实业投资拉动地区经济发展的扶贫模式。在农业方面，太子奶集团每投资一个地区就与地方政府、农户签订奶牛养殖协议，为地方农户提供奶牛养殖技术，收购农户鲜奶。如今太子奶集团已在湖南、北京和地方农户签定了相关养殖协议，每年集团将有近万户农民为太子奶集团提供原奶，由此带动了地方畜牧业的快速发展。工业方面，太子奶集团的产业规模近年来得到了飞速的发展，产量、销量、市场占有率已连续五年在国内同行业保持遥遥领先。中国食品行业权威机构中国食品科学技术学会日前公布的2004年度中国乳酸菌饮料行业最新排名中，太子奶以76.2%的市场占有率高居行业榜首。2005年销售将突破16亿元，上缴国家税收将突破1亿元。巨大的利税将成为地方工业经济快速发展的主要推动力。商业方面，全国范围内有近3000个一级经销商，10万个二级批发商，400万家零售网点在经销太子奶及相关产品，每年直接参与太子奶销售的工作人员达到数百万人。
表五 太子奶集团未来十年奶源建设拟投资计划表
综上所述，如果奶源可以全部国产化，集团每年通过农业、工业、商业三大领域可以在地区投资中直接脱贫达人数375万人，上缴税50亿以上，直接安排贫困农民就业10万人，直接带动脱贫400万人，产业链上销售大军1000万以上，集团产、供、销可以间接带动1500万人脱贫，使5000万人受益。
总结太子奶企业的发展历程，可以这样描述其发展模式：以市场为导向，以具有高科技含量和巨大经济规模的产业投资为推动力量，打造极具成长空间的“农工商一体化”的产业集群，始终坚持将企业发展和贫困地区经济资源综合开发有机地结合起来，以“响应政策扶贫、实业报国扶贫、改善投资环境扶贫、就业扶贫、培训技能扶贫、观念及文化扶贫、产业扶贫”的实业投资扶贫模式，实现企业、区域经济和贫困人口的同步发展，取得“多赢”效果。太子奶集团的做法，不仅可以大大提高扶贫开发工作的针对性和实效性，而且对实现“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展”具有模式创新的意义，有借鉴和推广的价值。
见证今天，成就明天。太子奶集团董事局主席李途纯先生表示，太子奶集团将一如既往地关注中国扶贫工程，为政府分忧，带百姓致富，真情回报社会，以 “发展民族工业，以产业报国为己任”为企业使命，实现“企业发展、产业提升、区域经济和扶贫社会效益同步发展”，探索 21
出一条稳定、健康、可持续的产业扶贫之路。
22
**县**街道脱贫攻坚
政
策
宣
传
册
**街道党工委 办事处 宣
教育扶贫政策
1.学前教育贫困生资助每人每年2160元。
2.小学阶段寄宿贫困生资助每人每年1000元。
3.初中阶段寄宿贫困生资助1250元。
4.中职学校和普通公办高中贫困户学生免除学费、每人每年资助国家助学金2000元、中职学生每人每年补助住宿费500元等政策。
5.贫困学生考上大学的一次性给予3000元以上的资助，大学生生源地助学贷款每年最高8000元，还款期限延长至20年的助学政策。
6.对帮扶对象享受以上政策情况仍不能保证子女顺利完成学业的特别困难的，由街道办事处从街道扶贫专项资金中进行补助。
医疗扶贫政策
1.参加城乡居民合作医疗保险的贫困人口每年最高200元的保费资助政策。
2.所有贫困人口免费办理城乡居民大病医疗保险。
3.免费提供18元档的大病医疗补充保险，最高保额20万元/人?年。
4.免费提供30元档的小额扶贫保险（意外伤害保险），最高保额意外伤害（残疾）3万元/人·年、意外医疗1000元/人·年。
5.辖区卫生院建立贫困人口医疗帮扶专项资金，免费向贫困人口提供11类43项基本公共卫生服务。
6.建立贫困患者转诊绿色通道，每年对贫困家庭成员开展一次免费体检，贫困家庭乡村医生签约服务覆盖率、健康档案建档率达100%。
7.对贫困人口住院医疗的，依托医保网络帮助办理报销工作，即贫困人口（在医保药品
目录范围内）一级医院住院报销85%，二级医院住院报销65%，三级医院住院报销45%。
8.对享受以上政策后还不能解决医疗费用的特别贫困户，由街道给予医药资助。
就业扶贫政策
1.针对性地开展分类实施家庭服务业培训、农村电子商务培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、技能提升培训等符合贫困人员需求的培训项目，并开展免费职业技能鉴定。
2.对参加培训的贫困人员给予职业培训补贴和技能鉴定补贴。
3.辖区内企业每年新招工名额，根据职位技能情况需求优先招录符合条件的本地贫困户。
4.积极推荐符合条件的贫困户劳动力到市县重点企业就业。
5.街道办事处加大公益性岗位开发力度，对通过市场渠道确实无法实现就业的贫困人员进行过渡性安置，从事孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等工作。
6.建卡贫困户未就业劳动力及享受低保未就业劳动力主动到县内重点企业就业且稳岗3个月的，给予500元稳岗补贴，到南岸区对口支援企业和市信息产业重点企业就业的，给予500元入职补贴，稳岗3个月的给予100元稳岗补贴，稳岗4个月和5个月的再分别给予200元的稳岗补贴政策。
7.毕业生毕业当年内的城乡低保家庭、本人残疾和获得国家助学贷款的学生按每人800元标准发放求职创业补贴的政策。
8.为离校未就业的贫困高校毕业生优先提供岗位对接，组织参加定向就业培训，按照2000元/人标准给予培训补贴的政策。
9.优先推荐毕业学年和离校未就业的贫困高校毕业生参加就业见习，按1000元/人标准给予见习补贴的政策。
伤残扶贫政策
1.当年考入各普通高等院校及特殊教育学院（包含高职）的贫困残疾人大学生，按本科每人一次性入学资助5000元、专科和高职每人一次性入学资助3000元，并对其在读期间给予每年2000元的生活困难补助的政策。
2.当年考入各普通高等院校及特殊教育学院（包含高职）的贫困残疾人家庭子女大学生，本科每人一次性资助3000元、专科和高职每人一次性资助2000元的政策。
3.残疾儿童凡经申请同意并按程序在定点医院实施矫治手术的，可获得1000元的一次救助补助；在定点康复机构进行康复训练的，按每个月200元给予训练补贴（最长不超过10
个月）。
4.精神病人凡按程序申报批准实施住院救治的，在住院期间建卡贫困户精神病人可以享受2500元的一次性救助。
5.突发性地灾、火灾或重大疾病及其他自然灾害等原因导致建卡贫困残疾人家庭出现暂时性生产生活困难的给予临时困难求助，每人给予2500元的一次性临时困难救助。
6.对重度一、二级残疾人，经申报审核从7月起每人每月分别给予60元和50元的护理补贴。
7.对低保户残疾人，经申报审核从7月起每人每月给予50元的生活补贴。
8.如在享受以上政策后生活仍然特别困难的贫困残疾人，街道民政办从街道扶贫专项资金中酌情给予生活救助金。
产业扶贫方面
1.对缺乏产业发展资金，且发展意愿强烈的贫困农户，按照条件积极联系工商所帮助贫困户申办微型企业，同时从街道扶贫产业发展专项基金中一次性给予启动发展资金资助。
2.对有能力、有意愿发展产业的贫困群众，给予农作物种子、畜禽幼崽、肥料、农药等实物支持。
低保政策方面
对辖区内所有没有劳动力、无力改变贫困现状的特别贫困家庭纳入最低生活保障进行兜底，将现行的215元/人·月提高到230元/人·月（即2760元/人、年）。
因灾扶贫方面
1.对受自然灾害造成生活困难的贫困户，纳入民政临时生活救助范围，保障其基本生活
2.对受灾倒房的贫困户，给予5000元以上的倒房重建补助资金。
3.对受地质灾害影响需要实施搬迁避让的贫困户，纳入高山生态搬迁政策补助范围，
4.对贫困户实施水稻、玉米、生猪、母牛、森林等农业保险的给予70%以上的保费补助。
5.农村危旧房改造计划优先安排D级危房贫困户。
6.对转户进城镇的贫困户，符合条件的优先安排保障性住房。
7.每年为所有贫困户免费提供农村住房保险，每户房屋最高保额1万元。
治贫先治愚 扶贫必扶智
——20项惠民政策织密教育扶贫网
2015年10月16日
“十八大以来，教育部采取超常规政策举措，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，启动实施教育扶贫全覆盖行动，先后组织实施了20项教育惠民政策措施，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖。”在教育部今天举行的新闻发布会上，教育部发展规划司司长谢焕忠传递出来的信号，让在场媒体在我国第二个扶贫日、世界第23个消除贫困日到来前夕，纷纷将目光聚焦到“教育扶贫”的主题上。
2012年，十八大闭幕不久，习近平总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲了这么一段话：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”
2015年教师节前夕，习近平总书记在给“国培计划（2014）”北师大贵州研修班参训教师的回信中指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
教育部在认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想的同时，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的关键词，着眼于到2020年农村贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会的历史使命，全力推进教育扶贫全覆盖。
面向未来
今年夏天，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》引发全国上下的集体聚焦。因为这是一项惠及广大乡村教师、亿万乡村孩子的民心工程，通过拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇等关键举措，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递。 着眼未来，面向未来，是教育扶贫全覆盖各项政策举措的一个鲜明基调。
从2011年开始连续实施两期的学前教育三年行动计划，中央财政已投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。截至2014年底，中西部地区幼儿园数量比2009年增长77%，是东部地区增速的四倍；中西部地区在园幼儿数量比2009年增长65%，是东部地区增速的两倍。
在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的政策规划中，中央财政安排补助资金640亿元，带动地方财政投入800多亿元，惠及3000多万名农村贫困学生。
一项对贫困地区6至15岁男、女生营养健康状况的监测数据显示，近年来，各年龄段平均身高、体重、平均成绩都有不同程度提高。这一结果对我国2011年开始实施的农村义务教育阶段学生营养改善计划政策无疑是个积极的回应。截至2015年6月，中央和地方已累计安排资金1443亿元，全国超过1/3的县实施了营养改善计划，惠及3210万名农村学生。
今年初，在习近平总书记的亲自关怀下，教育部会同9个部门共同编制了《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》。《规划》将680个连片特困县从出生开始到义务教育阶段结束的
农村儿童作为实施范围，重点围绕健康、教育两个核心领域，加快实现从家庭到学校、从政府到社会对儿童关爱的全覆盖，确保贫困地区的孩子生得好、长得好、学得好，以超前规划、着眼未来的姿态，编就一张保障贫困地区儿童成长的安全网。
民生底色
本世纪初开始实施的农村义务教育“两免一补”（免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助）政策，曾伴随着广袤乡间随处可见的“标语”深植于一代农村学子的心间。
随后，“农村”二字的消失，赋予了这项政策更多的民生内涵，也让政策的阳光洒向更多生活在城市的家庭经济困难学生。在城乡义务教育阶段所有学生已免除学杂费的基础上，对义务教育阶段所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书，对农村学生免费配发汉语字典。对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助。
在高等教育阶段，目前已经建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举的资助体系。
在国家学生资助体系逐步完善的进程中，普通高中、学前教育、中等职业教育三大领域一度“缺席”。然而，从2010年到2012年，连续3年，一年一进阶，在国家政策的强力推动下，三大领域全部纳入国家学生资助体系——
2010年，开始实施普通高中国家助学金政策，用于资助普通高中家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2000元，资助面约为20%，2014年495万名学生享受资助；
2011年，开始实施学前教育资助政策，地方政府对普惠性幼
儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政予以奖补。2014年，各级政府资助幼儿382万人，资助资金51亿元；
2012年秋季学期，开始实施中等职业教育免学费、补助生活费政策，这一政策已对连片特困地区农村学生实现了100%全覆盖。
“目前，我国已经建立起覆盖从学前教育到研究生教育的比较完整的学生资助体系，从政策上保证了不让一名学生因家庭经济困难而辍学。”教育部发展规划司副司长刘玉光在新闻发布会上表示。
援助帮扶
据教育部民族教育司副司长何光彩介绍，经过十几次提高“三包”标准，西藏实现了15年免费教育，“三包”政策（包吃、包住、包学习费用）覆盖了从学前至高中阶段所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，年受益学生达52.5万人，资助金额达15亿元。在毗邻西藏的南疆，喀什、和田、阿克苏、克尔克孜四地州则实现了14年免费教育，覆盖了学前两年教育、义务教育和高中阶段教育，年受益人数190万人，资助金额超过50亿元。 重点帮扶、定点援助，成为近年来我国民族地区教育发展的一道风景。
四次全国教育援藏工作会议的直接“成果”，是投入资金5.95亿元，17个省市实施的148个教育援藏项目，涵盖学校基础设施建设、教师交流培训、贫困生资助等。而到2014年19个援疆省市实施的386项教育项目，则以双语教育和中等职业教育为重点，培训各级各类教师14万人次，派出支教教师3000余人。
此外，无论是2010年教育部正式启动的对新疆、西藏高校开展的团队式对口支援，还是已成功办班多年的内地民族班政策，都给民族地区培养了大批各级各类人才。
第二次中央新疆工作座谈会后，新疆与内地省市中小学“千校手拉手”活动全面启动，不仅新疆1584所中小学与援疆省市中小学建立“手拉手”关系，疆内1200余所学校之间也建立了“手拉手”关系。
探索教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫等精准扶贫模式，也是教育扶贫政策的实践选择。
直属高校定点扶贫政策推进过程中，44所科研实力最强、以理工科院校为主的直属高校已累计投入资金和物资折合5.3亿余元，承担44个国家扶贫开发重点县的定点扶贫任务。（记者 柴葳 万玉凤 10月15日发自北京）
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20项教育扶贫政策
第一项政策是学前教育三年行动计划。从2011年以来，已经连续实施两期，中央财政已投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。截至2014年底，中西部地区幼儿园数量比2009年增长77%，是东部地区增速的四倍；中西部地区在园幼儿数量比2009年增长65%，是东部地区增速的两倍。贫困地区适龄幼儿接受学前教育权利得到了更好的保障。
第二项政策是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。2013年开始实施，力争用5年时间使贫困地区农村义务教育学校基本办学条件基本达标。截至目前，中央财政安排补助
资金640亿元，带动地方财政投入800多亿元，惠及3000多万农村贫困学生。
第三项政策是农村义务教育阶段学生营养改善计划。自2011年，国家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）标准为片区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。截至2015年6月，中央和地方已累计安排资金1443亿元，全国超过1/3的县实施了营养改善计划，惠及3210万农村学生。监测表明，贫困地区6-15岁男、女生各年龄段平均身高、体重、平均成绩都有不同程度提高。
第四项政策是学前教育资助政策。从2011年起，地方政府对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政予以奖补。2014年，各级政府资助幼儿382万人，资助资金51亿元。
第五项政策是义务教育“两免一补”（免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助）。城乡义务教育阶段所有学生已免除学杂费。对义务教育阶段所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书，对农村学生免费配发汉语字典。对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助，中西部地区补助标准为小学生每生每天4元、初中生5元。
第六项政策是普通高中学生资助政策。从2010年起国家实施普通高中国家助学金政策，用于资助普通高中家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2000元，资助面约为20%，2014年495万学生享受资助。
第七项政策是中等职业教育免学费、补助生活费政策。从2012年秋季学期起，按照每生每年2000元的标准对中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，并给予全日制正式学籍
一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生每生每年2000元的国家助学金资助。这一政策已对连片特困地区农村学生实现了100%全覆盖。
第八项政策是高等教育学生资助政策。目前，高等教育阶段已经建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举的资助体系。
第九项政策是西藏15年免费教育和新疆南疆四地州14年免费教育。西藏实现了15年免费教育，“三包”政策（包吃、包住、包学习费用）覆盖了从学前至高中阶段所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，年受益学生达52.5万人，资助金额达15亿元。新疆南疆四地州实现了14年免费教育，覆盖了学前两年教育、义务教育和高中阶段教育，年受益人数190万人，资助金额超过50亿元。
第十项政策是教育援藏、援疆政策。教育部召开了四次全国教育援藏工作会议，组织17个省市实施了教育援藏项目148个，投入资金5.95亿元，用于学校基础设施建设、教师交流培训、贫困生资助等。教育援疆工作以双语教育和中等职业教育为重点，到2014年19个援疆省市实施教育项目386项，投入资金85
亿元，培训各级各类教师14万人次，派出支教教师3000余人。 第十一项政策是新疆与内地省市中小学“千校手拉手”活动。在新疆和援疆省市各民族学生中广泛开展“心连心手拉手”活动，新疆1584所中小学校与援疆省市中小学建立了“手拉手”关系，结对学生146.8万人；疆内1200余所学校之间也建立了“手拉手”关系。
第十二项政策是四川藏区“9+3”免费教育计划。从2009年，四川组织藏区初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地优质中
职学校免费接受3年中等职业教育，每年1万人左右，每生每年7000多元。已惠及藏区学生近5万人，其中87%以上来自农牧民家庭，学生初次就业率均达到98%以上。
第十三项政策是内地民族班政策。内地西藏班已办班30年，累计招收初中生4.64万人、高中生3.45万人、中职生0.84万人，为西藏培养了数以万计的各级各类人才。内地新疆班已办班15年，累计招生高中生7.1万人、中职生1.02万人，为新疆培养输送高校毕业生1.3万人。
第十四项政策是少数民族预科班和少数民族高层次骨干人才培养计划。少数民族预科班自1980年举办，到2014年，累计培养少数民族学生40万余人，被誉为“造就少数民族专门人才的金色桥梁”。少数民族高层次骨干人才培养计划2006年实施，截至2014年，累计为培养高层次骨干人才近2.7万人,缓解了西部民族地区人才严重匮乏的状况。
第十五项政策是职业教育团队式对口支援。2012年，东部地区10个职业教育集团与滇西10市州签署战略合作协议，对口帮扶滇西职业学校发展，并协助对口合作市州制订重点产业发展规划、打造高端技术技能人才队伍等。2014年，建立17个东中部
职教集团与西藏和四省藏区17个地州的职业教育对口帮扶机制。 第十六项政策是面向贫困地区定向招生专项计划。自2012年起，在普通高校招生计划中专门安排本科一批为主的招生计划，面向贫困地区实行定向招生。到2015年，招生规模从1万名扩大到5万名，实施区域从680个连片特困县扩大至包括国贫县在内的832个贫困县，招生高校覆盖所有“211工程”学校和中央部属高校。专项计划共录取学生18.3万人，贫困地区农村学生上重点高校人数近两年连续增长10%以上。
第十七项政策是对新疆、西藏高校开展团队式对口支援。
2010年教育部正式启动了高校团队式对口支援工作，共成立了42所高校参加的6支对口支援团队，支援新疆大学、石河子大学、塔里木大学、西藏大学、西藏民族学院和西藏藏医学院。 第十八项政策是直属高校定点扶贫。由44所科研实力最强、以理工科院校为主的直属高校承担44个国家扶贫开发重点县的定点扶贫任务，统一纳入新十年定点扶贫工作体系中。经过近3年的努力，探索出教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫等高校精准扶贫模式。据不完全统计，各校已累计投入资金和物资折合5.3亿余元。
第十九项政策是《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》。这个规划是在习近平总书记的亲自关怀下，9个部门共同编制的。《规划》将680个连片特困县从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童作为实施范围，重点围绕健康、教育两个核心领域，加快实现从家庭到学校、从政府到社会对儿童关爱的全覆盖，确保贫困地区的孩子生得好、长得好、学得好，编就一张保障贫困地区儿童成长的安全网。
第二十项政策是《乡村教师支持计划（2015－2020年）》。这是一项惠及广大乡村教师、亿万乡村孩子的民心工程，通过拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇等关键举措，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递。